Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 21-188/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 21-188/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
5 июня 2019 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Трофимова П. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела РКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N 2109/2342-18 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении капитан судна "***" Трофимов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 марта 2019 года постановление от 19 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Трофимова П.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Трофимов П.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обращения с жалобой в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что судно неверно определено как маломерное. Указывает, что оперативным дежурным Северного филиала ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота" ежедневно подается уведомления о движении судна по Кольскому заливу на предстоящие сутки, следовательно, правила пограничного режима соблюдаются.
В судебное заседание не явился представитель административного органа, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав Трофимов П.В. поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 20 Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.
Пунктом 19 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454 (далее - Правила пограничного режима) предусмотрено, что выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее, чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения (абзац 1).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил пограничного режима пребывание судов (средств) в любое время суток разрешается на участках (в районах) в российской части вод, указанных в пункте 20 настоящих Правил: судам (средствам), используемым на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации при наличии на них технических средств контроля - по согласованию с пограничным органом или подразделением пограничного органа.
Согласование с пограничным органом или подразделением пограничного органа возможности пребывания судов (средств) в любое время суток на участках (в районах) в российской части вод осуществляется: перед началом эксплуатации судов (средств) - ежегодно; по обращению лиц, управляющих судами (средствами), после оборудования судов (средств) техническими средствами контроля.
Пограничный режим установлен во внутренних водах Российской Федерации в пределах внутренних морских вод Российской Федерации, в том числе в Кольском заливе Баренцева моря, за исключением участка (района) южнее условной линии мыс Мишуково - мыс Пинагорий (Приказ ФСБ России от 10.07.2007 N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим").
Из материалов дела следует, что маломерное судно "***" (далее - судно) под управлением капитана Трофимова П.В. _ _ в *** находилось в темное время суток во внутренних морских водах Российской Федерации в Кольском заливе, на траверзе губы Краснощелье, в координатах ***, где установлен пограничный режим, не имея на борту судна технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации и местоположения судна, других сертифицированных технических средств контроля и связи. Также капитан судна Трофимов П.В. не подал уведомление о выходе судна не позднее, чем за два часа в пограничный орган, чем нарушил требования пункта 19, подпункта "б" пункта 21 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454 и статьи 20 Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана судна "***" Трофимов П.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от _ _ и привлечения его 19 февраля 2019 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Вина Трофимова П.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений статей 61, 67 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. Распоряжения капитана судна в пределах его полномочий подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами.
Учитывая, что капитан судна Трофимов П.В., будучи должностным лицом, допустил нарушение пункта 19, подпункта "б" пункта 21 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454, статьи 20 Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" должностное лицо административного органа обоснованно признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что судно "***", длиной *** м, с максимальным количеством людей на судне - ***, не является маломерным, правомерно был отклонен судьей, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Понятие маломерного судна дано в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статье 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
Кроме того, примечанием к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также определено, что под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
Отсутствие в представленных регистрационных документах на судно "***" указания на то, что судно отнесено к маломерным не свидетельствует о том, что оно не является таковым, поскольку судно с указанными характеристиками отнесено к маломерным в силу прямого указания в законе.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление о привлечении Трофимов П.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Трофимову П.В. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного решения и не влекут их отмены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела РКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N 2109/2342-18 от 19 февраля 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 марта 2019 года вынесенные в отношении Трофимова П. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Трофимова П.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
