Решение Псковского областного суда от 15 октября 2018 года №21-188/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-188/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 13 августа 2018 года в отношении врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. от 25 июня 2018 года врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельский Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Островского городского суда Псковской области от 13 августа 2018 года производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П. состава вменённого административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Соловьева А.И. просит об отмене указанного постановления ввиду его незаконности, полагая выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушения необоснованными.
В судебное заседание по настоящей жалобе должностное лицо - начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Соловьева А.И., при надлежащем извещении, не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем жалоба рассматривается в её отсутствие.
Врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельский Д.П. возражал против удовлетворения жалобы. Ссылался на невозможность исполнения требования исполнительного документа в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя, по причине отсутствия финансирования, а также на принятие мер по его частичному выполнению.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятого судьёй решения, не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются не только должники- физические или юридические лица, но и должностные лица должника- юридического лица, виновные в неисполнении этим должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Как следует из дела, решением Островского городского суда Псковской области от 27 июля 2016 года по гражданскому делу N 2-431/2016 ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области в срок до 01 июля 2017 года было обязано выполнить противопожарные мероприятия: оборудовать системой пожарной сигнализации: хозяйственный двор; помещения штрафного изолятора; помещение вновь прибывших осужденных; помещение пилорамы; помещения участка изготовления товаров народного потребления; помещение пекарни; помещение каптерки в отряде N 3; оборудовать пути эвакуации знаками, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы в караульных помещениях; в помещениях штрафного изолятора; в помещениях пекарни; в помещениях отряда N 4; выполнить напольные покрытия эвакуационных путей из материалов с пожарной опасностью не более разрешённой нормативными документами (пунктом 4.1.3 СП 1.1313.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" и пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений") в помещениях вахты; в помещениях отряда N 4; в помещениях комнаты длительных свиданий; выполнить отделку стен эвакуационных путей в штрафном изоляторе из материалов с пожарной опасностью не более рзрешённой нормативными документами (пунктом 4.1.3 СП 1.1313.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" и пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); провести работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов здания от горючих отходов в помещении штрафного изолятора; в помещениях котельной; в помещениях отряда N 3; провести огнезащитную обработку обрешеток кровель в пределах чердачных помещений зданий исправительной колонии.
В соответствии с исполнительным листом Островского городского суда от 27 июля 2016 года ФС (****), постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области от 06 сентября 2017 года в отношении должника - ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области возбуждено исполнительное производство (****)
Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В последующем, исполнительное производство для дальнейшего исполнения передано в МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области, должностным лицом которого в адрес врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П., было направлено письменное требование о исполнении требований исполнительного документа в срок до 28 апреля 2018 года, полученное указанным лицом 20 апреля 2018 года.
Неисполнение требований исполнительного листа ФС N (****) от 27 июля 2016 года в указанный у срок явилось основанием для возбуждения 22 июня 2018 года в отношении должностного лица - врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьёвой А.И. врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Красносельский Д.П. был признан виновным в совершении данного административного наказания с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Проверяя законность привлечения к административной ответственности, судья пришёл к выводу о недоказанности вины должностного лица - врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П. в совершении административного правонарушения,.
В этой связи судья принял во внимание, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не отражено в чём конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Красносельским Д.П., как должностного лица, его организационно-распорядительных функций, явившееся причиной совершения административного правонарушения.
Кроме того, судья посчитал, что объем требований исполнительного документа, трудоемкий способ их исполнения, отсутствие возможности финансирования расходов на их исполнение, свидетельствуют о невозможности их исполнения в столь короткий промежуток времени, установленный должностным лицом ФССП России по Псковской области, что указывает на отсутствие вины Красносельского Д.П. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется, поскольку доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа связано исключительно с виновным бездействием врио начальника ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П., в деле не имеется.
Из дела следует, что ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Псковской области запрашивались дополнительные денежные средства на выполнение противопожарных мероприятий у главного распорядителя бюджетных средств, которые учреждению не были выделены, в связи с чем финансирование мероприятий осуществлялось в пределах лимитов выделенных бюджетных обязательств. При этом, в 2017 -2018 годах учреждением был заключен ряд контрактов на выполнение противопожарных мероприятий, что свидетельствует о принятии определённых мер по исполнению требований исполнительного документа.
Установленный должностным лицом МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28 апреля 2018 года, ввиду изложенных обстоятельств, объективно являлся невозможным, формальное неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не свидетельствует об умысле лица, привлекаемого к административной ответственности, на совершение правонарушения и наличии признаков виновного бездействия.
При таких обстоятельствах, решение судьи Островского городского суда Псковской области от 13 августа 2018 года о прекращении производства по делу является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Островского городского суда Псковской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области Красносельского Д.П. оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка