Решение Алтайского краевого суда от 28 апреля 2015 года №21-188/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2015 года Дело N 21-188/2015
 
28 апреля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 марта 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление *** и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств П.А.Р., ДД.ММ.ГГ в отношении КЖКХ г. Барнаула возбуждено исполнительное производство *** об обязании выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: < адрес>, постановлением о возбуждении исполнительного документа должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое было получено ДД.ММ.ГГ. Требования исполнительного документа в установленный срок не были исполнены. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Однако, требования исполнительного документа не выполнены, капитальный ремонт дома не производится, решение суда не исполнено.
Бездействие должника квалифицировано по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд, защитник Комитета просит отменить постановление, ссылаясь на то, что обозначенные в решении суда работы не были проведены не по вине Комитета, который не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того постановлением администрации г.Барнаула от 12.07.2012 № 1964 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017годы». Постановлением администрации г. Барнаула от 14.07.2014 № 1486 внесены изменения в данную программу, сроки реализации программы продлены до 2020 года, указанный дом включен в муниципальную программу на 2020 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Собственного бюджета Комитет не имеет.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 марта 2015 года постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступил исполнительный лист *** от ДД.ММ.ГГ, выданный <...> районным судом г. Барнаула по делу № ***, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по < адрес>:
разборка заделки оконных проемов в наружных стенах подвала,
установка оконных блоков подвала с последующим остеклением и окраской масляной краской и установкой сеток,
устройство кирпичной кладки приямков (наращивание приямков по высоте),
устройство крышек приямков,
разборка и устройство кровли крыши входа в подвал подъезда № 1,
разборка и устройство кирпичной кладки входа в подвал подъезда № 1,
разборка и устройство бетонных блоков входа в подвал подъезда № 1,
лестницы входа в подвал подъезда № 1,
устройство штукатурки, окраска водными составами входа в подвал подъезда № 1,
смена дверных блоков входа в подвал, демонтаж металлоконструкций козырька входа в подъезд №4, - восстановление плит козырьков входа в подъезды № 2 и 4,
восстановление гидроизоляционного слоя плит козырьков входов в подъезды,
устройство выравнивающей стяжки из полимерно-песчаного раствора и покрытия крылец входа в подъезды из тротуарной плитки,
восстановление плит балконов 3 и 5 этажей в подъездах № 1 и 2,
штукатурка наружных стен фасада и оконных откосов с последующей окраской,
разборка и устройство пола из керамической плитки в тамбурах и на площадках 1 -ого этажа,
смена оконных блоков с подоконными досками лестничных клеток с последующим остеклением, окраской масляной краской и восстановлением штукатурки откосов,
смена дверей тамбуров подъездов,
разборка и устройство кирпичной кладки вентшахт и очистку вентиляционных каналов,
установка крышек вентшахт,
смена системы отопления: магистральньх трубопроводов и стояков, запорной арматуры и полотенцесушителей с последующей окраской и изоляцией трубопроводов,
смена приборов отопления на лестничных клетках,
смена трубопроводов холодного водоснабжения: магистральных трубопроводов и стояков, запорной арматуры, отводов в квартирах до первого отсекающего крана с последующей окраской,
смена трубопроводов горячего водоснабжения: магистральных трубопроводов и стояков, запорной арматуры, отводов в квартирах до первого отсекающего крана с последующей окраской и изоляцией трубопроводов,
смена трубопроводов системы канализации: стояки, отводы, выпуски,
наращивание фановых труб,
смена электропроводки магистралей от ВРУ в подвале до индивидуальных приборов учета (с подключением их к вновь проложенной электропроводке), освещения лестничных клеток, подвалов и наружного освещения,
установка бордюров и устройство щебеночной подготовки под отмостку,
устройство асфальтобетонной отмостки,
наращивание верха колодцев, демонтаж и монтаж крышек канализационных колодцев,
завоз и планировка растительного грунта со стороны дворового фасада с посевом трав,
устройство хозяйственной площадки и установку малых архитектурных форм,
очистка помещений от строительного мусора после проведения капитального ремонта и его вывоз.
Установлен Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула срок для проведения указанных выше работ до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ***.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГ.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа-5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, о чем свидетельствует информационное письмо комитета ЖКХ г. Барнаула (вх. *** от ДД.ММ.ГГ).
ДД.ММ.ГГ в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере <...> рублей.
В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в адрес МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, из которого следует, что в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 12.07.2012 г. № 1964 (в редакции постановления от 10.10.2014 г. № 2233), предусматривающей расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ, капитальный ремонт дома < адрес> предусмотрен на 2020 год.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу *** от ДД.ММ.ГГ комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено.
ДД.ММ.ГГ у представителя должника К.К.В. отобрано объяснение относительно неисполнения указанных требований исполнительного документа, согласно которому установлено, что «в целях исполнения решения суда дом по адресу: < адрес> включен комитетом в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2020 год.
В протоколе об административном правонарушении *** по данному делу от ДД.ММ.ГГ К.К.В. подтвердила пояснения данные по делу на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Возможное включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2020 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка