Решение Самарского областного суда от 09 декабря 2021 года №21-1878/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2021 года Дело N 21-1878/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.о.Тольятти Федоськина В.В. на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 сентября 2021 года, которым
определение государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. от 16.07.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Амелькиной К.А. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - оставлено без изменения,
установил
Определением государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. от 16.07.2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Амелькиной К.А..
Не согласившись с определением должностного лица представителем администрации г.о.Тольятти Федоськиным В.В. подана жалоба в Комсомольский районный суд г.Тольятти, которым 22 сентября 2021 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заявитель просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, участники извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обеспечение охраны земли является важнейшим условием нормального жизнеобеспечения населения, поскольку земля выступает как средство производства, необходимое для функционирования всех отраслей сельского хозяйства и добывающей промышленности, а также как элемент окружающей среды, находящийся в сложной взаимосвязи с другими ее составляющими.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель, их почвенного слоя. Объективная сторона состава административного правонарушения будет заключаться в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Оставляя определение государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. от 16.07.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Амелькиной К.А. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ без изменения, суд сослался на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу составляет два месяца и истек 03.09.2021 года.
Однако судом первой инстанции при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.
Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения Комсомольским районным судом г.Тольятти Самарской области поданной представителем администрации г.о.Тольятти Федоськиным В.В. жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение не истек.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Амелькиной К.А. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, - отменить, направить материалы дела в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области на новое рассмотрение.
Жалобу представителя администрации г.о.Тольятти Федоськина В.В. - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка