Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 21-187/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 21-187/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя УФАС России по Ростовской области Частникова В.Л. на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2020 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС России по Ростовской области Частникова В.Л. N 061/08/14.55-2367/2019 от 23 декабря 2019 года должностное лицо - генеральный директор АО "КПЗ "Каскад" Кульбаев Руслан Мухажирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя УФАС России по Ростовской области Частников В.Л. считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
В возражениях на жалобу защитник Кульбаева Р.М. - Терская Т.Ю. считает решение судьи законным и обоснованным.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Кульбаева Р.М. - Терскую Т.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения должностного лица - генерального директора АО "КПЗ "Каскад" Кульбаева Р.М. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что 13.06.2018 г. между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и АО "КПЗ "Каскад" заключен государственный контракт N 1820180202672007722377866/0195400000218000128 на выполнение опытно-конструкторской работы "Разработка специальной инженерной машины для обеспечения действий групп разведки и разминирования войск национальной гвардии (шифр "Сурдинка") для нужд Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в 2018-2020 годах (в рамках государственного оборонного заказа на 2018-2019 годы).
Цена государственного контракта составляет 70 000 000,00 рублей.
В соответствии с п. 2.2 государственного контракта содержание, сроки, ожидаемый результат выполнения этапов ОКР определяются ведомостью исполнения ОКР (приложение N 2), которая является неотъемлемой частью контракта.
Согласно ведомости исполнения ОКР по теме: "Разработка специальной инженерной машины для обеспечения действий групп разведки и разминирования войск национальной гвардии (шифр "Сурдинка"), 3 этап работ "Изготовление опытного образца (ОО) изделия и проведение предварительных испытаний (ПИ)" включает в себя закупку и доработку базового шасси, установку основных составных частей и доработку опытного образца, проведение предварительных испытаний.
Срок окончания выполнения работ по 3 этапу установлен 31.07.2019 г.
В соответствии с п.5.12 государственного контракта итоговая приемка этапа ОКР проводится только после исполнения всех обязательств и оформляется Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР.
В материалы дела представлены акты сдачи-приемки 1 и 2 этапов, при этом акт приемки-сдачи выполненных работ по 3 этапу отсутствует.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 27.02.2019 г. генеральным директором АО "КПЗ "Каскад" является Кульбаев P.M.
Таким образом, Кульбаев P.M., наделенный организационно- распорядительными функциями по исполнению обязательств по государственному контракту от 13.06.2018г. N 1820180202672007722377866/0195400000218000128, являясь должностным лицом, нарушил требования статьи 8 Закона о ГОЗ, условия государственного контракта, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков выполнения работ по 3 этапу.
20 мая 2020 года судья Прикубанского районного суда г. Краснодара, рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя УФАС России по Ростовской области Частникова В.Л. N 061/08/14.55-2367/2019 от 23 декабря 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора АО "КПЗ "Каскад" Кульбаева Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил, что в действиях Кульбаева Р.М. отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения и принял решение об его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, таковых нарушений судом не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены указанного судебного акта не имеется.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.55 названного Кодекса, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - генерального директора АО "КПЗ "Каскад" Кульбаева Р.М. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 августа 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 1 августа 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2020 года вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора АО "КПЗ "Каскад" Кульбаева Руслана Мухажировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС России по Ростовской области Частникова В.Л. - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
