Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года №21-187/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 21-187/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Зиннатуллина Б.А. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Палфингер Кама Цилиндры",
установила:
постановлением административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года ООО "Палфингер Кама Цилиндры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, заместитель председателя административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Зиннатуллин Б.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения.
Законный представитель ООО "Палфингер Кама Цилиндры", защитник юридического лица Прыткова О.Ф., заместитель председателя административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Зиннатуллин Б.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, возражения защитника ООО "Палфингер Кама Цилиндры" Прытковой О.Ф., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года установлено, что дата в 07.56 ч по адресу: адрес ООО "Палфингер Кама Цилиндры" в нарушение ч. 4 ст. 20 Правил благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан разместило транспортное средство марки ..., на озелененной территории, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ (копия на л.д. 63).
Отменяя постановление коллегиального органа, судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан указал на процессуальные нарушения, допущенные в ходе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в отношении юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен дата в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Палфингер Кама Цилиндры" (копия на л.д. 59).
При этом в материалах дела имеется уведомление, адресованное юридическому лицу, о явке на составление протокола об административном правонарушении 03 октября 2019 года к 15.10 ч (копия на л.д. 56). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102239223574 извещение получено ООО "Палфингер Кама Цилиндры" 02 октября 2019 года в 18.59 ч.
Между тем согласно уведомлению о вручении отправления с почтовым идентификатором 80102239223574 извещение вручено представителю юридического лица по доверенности Сафиной 04 октября 2019 года (копия на л.д. 109). В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, защитник ООО "Палфингер Кама Цилиндры" Прыткова О.Ф. также ссылается на получение корреспонденции 04 октября 2019 года.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Палфингер Кама Цилиндры", что влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности и прекращение производства по делу.
Между тем выводы судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан об отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения административной комиссией дела не нашли своего подтверждения.
Так, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 24 октября 2019 года в 14.30 ч отражено в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола направлена юридическому лицу и получена им 04 октября 2019 года. На рассмотрение дела законный представитель, защитник ООО "Палфингер Кама Цилиндры" не явились, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Вместе с тем указанное не является основанием для удовлетворения жалобы с учетом допущенного административной комиссией существенного процессуального нарушения, выразившегося в неизвещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Палфингер Кама Цилиндры" оставить без изменения, жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Зиннатуллина Б.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья городского суда Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка