Решение Курского областного суда от 24 июля 2019 года №21-187/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 21-187/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе защитника ООО <данные изъяты>" по доверенности Г. на решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 года, вынесенное по жалобе ООО "<данные изъяты>" на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N от 12.03.2019 г. ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении N от 12.03.2019 г. оставлено без изменения, а жалоба ООО "<данные изъяты>" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, защитником ООО "<данные изъяты>" Г. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановлении должностного лица, как незаконных и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ст.8 Федерального закона N101-ФЗ от 16.07.1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, в период с 20 декабря 2018 года по 24 января 2019 года в отношении юридического лица ООО "<данные изъяты>" проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 05.11.2018 г. N Проверка проведена на основании представления начальника Межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора п. Кшень о необходимости назначения внеплановой документарной проверки, из которой следует, что во исполнение приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям N от 15.11.2018 г. "Об утверждении плановых (рейдовых) заданий", 23 ноября 2018 года с 10 час.00 мин. до 14 час. 00 мин. произведен плановый рейдовый осмотр, в результате которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на территории <адрес>, на запад 15 метров от асфальтированной дороги <адрес> - <адрес> 300 метров на запад от <адрес>, выявлен факт зарастания вышеуказанного земельного участка многолетней дикорастущей сорной травянистой (пырей ползучий, лисохвост и др.) и древестной (березняк) растительностью.
Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 г. собственником вышеуказанного земельного участка с 25 февраля 2017 г. является ООО "<данные изъяты>".
На основании указанной проверки должностным лицом вынесено постановление, в соответствии с которым ООО "<данные изъяты>" за не выполнение установленных требований по защите земель от зарастания сорной растительностью, как травянистой, так и древесно-кустарниковой, то есть не обеспечено воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ООО "<данные изъяты>" в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра, обследовании территории N от 23 ноября 2018 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 10 января 2019 года N; протоколом об административном правонарушении N от 25 февраля 2019 года, согласно которому земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <адрес>, на запад 15 метров от асфальтированной дороги <адрес> 300 метров на запад от <адрес> выявлен факт зарастания земельного участка многолетней дикорастущей сорной травянистой (пырей ползучий, лисохвост и др.) и дресестной (березняк) растительностью.
Рассматривая жалобу на постановление об административном правонарушении, судья районного суда дала надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, которые исследованы и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, правомерно согласившись с выводами должностного лица о наличии факта совершения ООО "<данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника ООО "<данные изъяты>" не могут быть приняты во внимание, так как они сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "<данные изъяты>" по доверенности Г. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка