Решение Мурманского областного суда от 11 июля 2018 года №21-187/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-187/2018
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении



город Мурманск


11 июля 2018 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора ООО "УК-Африканда" Белоцкой М.В. на решение судьи Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией от 17 января 2018 года N 5 общество с ограниченной ответственностью "УК-Африканда" (далее - ООО "УК-Африканда", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Решением судьи Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 14 мая 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от _ _ оставлено без изменения, жалоба законного представителя - генерального директора ООО "УК-Африканда" Белоцкой М.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "УК-Африканда" Белоцкая М.В., выражая несогласие с привлечением Общества к административной ответственности, просит решение судьи районного суда от 14 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
Приводит доводы о том, что, по мнению Общества, внеплановая проверка проведена с нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Ссылается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.
Оспаривает акт проверки, поскольку представители Общества при осмотре не присутствовали, на осмотр не приглашались, акт составлен в отсутствие понятых. Приложенные к акту фототаблицы не позволяют точно определить место и время проведения фотосъемки.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "УК-Африканда" Белоцкая М.В., защитники ФИО1 и ФИО2, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
В соответствии с пунктом 11.9 Правил внешнего благоустройства муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов города Полярные Зори от 30.10.2017 N 234 (далее - Правила благоустройства) собственники (правообладатели) зданий и сооружений, руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание жилых домов, административных и промышленных зданий и других объектов недвижимости, обязаны обеспечивать своевременное удаление сосулек, льда, снега, снежных наростов и образований с крыш и элементов фасада здания с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др., а также обеспечить уборку территории в течение суток после производства работ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что _ _ в период времени с *** до *** должностными лицами отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори выявлено, что в н.п. Африканда с кровель жилых домов * по ..., * по ..., * по ..., * по ... свисают сосульки, наледи и снежные шапки.
По результатам обследования составлен акт о выявлении фактов административного правонарушения от _ _ с приложением фотоматериалов.
Управление указанными домами осуществляет ООО "УК-Африканда".
Вышеуказанное деяние Обществом совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией * от _ _, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
Выводы судьи о виновности ООО "УК-Африканда" в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", образуют действия (бездействие), нарушающие правила благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденные муниципальным нормативным правовым актом.
Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.
Из представленных в суд доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия ООО "УК-Африканда" допущены нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акт о выявлении фактов административного правонарушения от _ _ с фототаблицей, а также протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, несостоятельны и обоснованно отклонены судьей районного суда. Выводы судьи подробно мотивированы в решении и являются правильными.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела. Кроме того, установленный в статье 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. В связи с этим несоблюдение должностным лицом данного срока не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Несогласие законного представителя ООО "УК-Африканда" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм административного законодательства, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В целом доводы жалобы не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют, не влекут его отмены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких данных, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией от 17 января 2018 года N 5, решение судьи Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "УК-Африканда" Белоцкой М.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка