Решение Рязанского областного суда от 25 сентября 2018 года №21-187/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2018 года Дело N 21-187/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2018 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11512/з от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Поротикова А.В., и жалобу на вышеназванное решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора от 27 марта 2018 года Поротиков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 10 августа 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу административном правонарушении, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.
Исследовав материалы дела, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заслушав защитника Поротикова А.В. - Кабанова А.Н., действующего на основании доверенности 62 АБ 1181241 от 08.08.2018 года, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно копии уведомления о вручении заказного почтового отправления, приложенной заявителем к жалобе на решения районного суда, копия данного решения была получена Управлением Россельхознадзора 20 августа 2018 года. Жалоба должностного лица Управления Россельхознадзора, датированная 22 августа 2018 года и содержащая ходатайство о восстановлении срока, поступила в районный суд 24 августа 2018 года. При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы пропущен не был.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос по существу жалобы заместителя руководителя Управление Россельхознадзора ФИО на решение судьи районного суда и с учётом объяснения защитника Кабанова А.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из материалов дела следует, что 29 ноября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на основании распоряжения главы администрации от 12 октября 2017 года N1160 в отношении Поротикова А.В. установлено, что Поротикову А.В. согласно записи ЕГРП от 24.08.2017 года на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером N (категория земель - <скрыто>). Согласно акта проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований N259 от 29 ноября 2017 года земельный участок с кадастровым номером N не используется по назначению, зарос сорной многолетней растительностью (пижма -20% площади, мятлик луговой -10%, подмаренник-20%, ромашка-10%, полынь-40%). Таким образом, органом было установлено, что Поротиков А.В. на земельном участке с кадастровым номером N не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводит.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Поротикова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, о чем в отношении него должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление N11512/з от 27 марта 2018 года.
Как усматривается из материалов дела, администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области проводились проверки соблюдения Поротиковым А.В., как собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N; земельного законодательства.
В ходе проверки установлено, что Поротиковым А.В. на вышеуказанных земельных участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводит.
Следовательно, нарушения земельного законодательства были допущены Поротиковым А.В. в результате одного бездействия.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения земельного законодательства образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Отменяя по результатам рассмотрения жалобы постановление N11512/з от 27 марта 2018 года и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что наличие постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении, так как по результатам проверки, проведенной 29 ноября 2017 года органом муниципального контроля администрации Михайловского муниципального района в отношении Поротикова А.В., последний постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11509/з от 27 марта 2018 года уже привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Таким образом, установив наличие существенных нарушений процессуальных требований, судья районного суда в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.
Поводов не согласиться с таким решением судьи не имеется. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, и восстановить срок обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2018 года.
Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2018 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11512/з от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Поротикова А.В. - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка