Решение Самарского областного суда от 10 января 2019 года №21-1869/2018, 21-32/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-32/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дружинина В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2018 года, которым
постановление N 188100631700056440548 от 04 сентября 2018 года, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре, в отношении Дружинина ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.19 КоАП РФ -
оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 188100631700056440548 от 04 сентября 2018 года, инспектора полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре, Дружинин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2018 года постановление должностного лица от 04 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Дружинина В.А. - без удовлетворения.
Дружинин В.А. обратился с жалобой в Самарский областной суд об отмене постановления должностного лица от 04 сентября 2018 года и решения судьи районного суда от 30 ноября 2018 года, прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Дружина В.А., считаю, что постановление должностного лица и решение суда первой инстанции подлежат отмене по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол
Из материалов дела усматривается, что 27 августа 2018 года инспектором ДПС роты N 5 полка ДПС ГИБДД У МВД России по городу Самаре в отношении Дружинина В.А. составлен протокол 63 СН N 120150 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол содержит указание на должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол.
Вместе с тем, представленная Дружининым В.А, в настоящее судебное заседание, копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении, которая ему вручалась должностным лицом ГИБДД непосредственно после его составления, сведений о на должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол не содержат.
Данное обстоятельство с достоверностью свидетельствует о том, что в составленном в отношении Дружинина В.А. протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при его вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о должности, фамилии и инициалы лица, составившего протокол, не указывались.
Следовательно, должностным лицом инспектором ДПС роты N 5 полка ДПС ГИБДД У МВД России по городу Самаре в первоначально составленный протокол 63 СН N 120150 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были внесены исправления путем указания в нем сведений о должности, фамилии и инициалах лица, составившего протокол.
Предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении Дружинина В.А.., материалы дела об административном правонарушении также не содержат.
Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Дружинину В.А.. не обеспечена, что оставлено без внимания судьей и вышестоящими судебными инстанциями.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, н постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2018 года, постановление N 188100631700056440548 от 04 сентября 2018 года, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре, вынесенные в отношении Дружинина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.19 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дружинина В.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2018 года, постановление N 188100631700056440548 от 04 сентября 2018 года, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре, вынесенные в отношении Дружинина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.19 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу Дружинина В.А. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка