Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2021 года №21-186/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 21-186/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. на решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 12 ноября 2020 года, которым
постановление заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России Пронина Н.В. N 10412000-2347/2020 от 01 октября 2020 года в отношении ООО "Колос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 - оставлено без изменения
установил:
постановлением заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России Пронина Н.В. N 10412000-2347/2020 от 01 октября 2020 года ООО "Колос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением N 10412000-2347/2020 от 01 октября 2020 года заместитель Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. обратился с протестом в Промышленный районный суд г.Самары, которым 12 ноября 2020 года вынесено вышеуказанное решение.
Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. в протесте, поступившем на рассмотрение в Самарский областной суд, полагает решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 12.11.2020 года незаконным, просит его отменить, дело вернуть на новое судебное рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав помощника Куйбышевского транспортного прокурора Ярополова В.А., поддержавшего протест по приведенным в нем доводам, возражения представителей Самарской таможни Курганова Е.Н. и Рудакова С.И., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила от 07.12.2015 N 1329) статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 891 " О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерацией с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329" внесены изменения в части срока предоставления статистической отчетности: статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
Названные изменения вступили в силу 24 июля 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 года N 4-П, от 14 июля 2015 года N 20-П, определения от 16 января 2001 года N 1-О, от 10 октября 2013 года N 1485-О, от 21 ноября 2013 года N 1903-О).
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2)
Постановление должностного лица N N 10412000-2347/2020 вынесено 01 октября 2020 года, то есть после вступления в силу изменений в сроках предоставления статистической отчетности.
В связи с изложенным указанные положения п.9 Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 891 распространяются на ООО "Колос".
В связи с вышеизложенным доводы протеста о необходимости применения положений части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, оснований к отмене либо изменению решения судьи Промышленного районного суда г.Самары от 12 ноября 2020 года и постановления заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России Пронина Н.В. N 10412000-2347/2020 от 01 октября 2020 года в отношении ООО "Колос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 12 ноября 2020 года и постановление заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России Пронина Н.В. N 10412000-2347/2020 от 01 октября 2020 года в отношении ООО "Колос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, протест заместителя Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка