Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2020 года №21-186/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 21-186/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 11 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича,
установил:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 190615 от 11 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года, индивидуальный предприниматель Жуков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Жуков В.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, считая их незаконными.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Жукова В.В. и его защитника Смирнова Ю.И., поддержавших жалобу, мнение представителя административного органа Леонтьевой Т.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:
- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
- организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).
В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
Согласно пункту 5 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 8 августа 2018 года N 296 предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования должностным лицом Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН по факту дорожно - транспортного происшествия, установлено, что 13 августа 2019 года индивидуальным предпринимателем Жуковым В.В., являющимся перевозчиком, была организована в порядке оказания услуг на коммерческой основе перевозка пассажиров с использованием автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО, по межрегиональному маршруту регулярных перевозок N "<адрес> - <адрес>", с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 5 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоянии транспортных средств, пункта 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, 13 августа 2019 года предрейсовый контроль технического состояния автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак N проводился после выезда данного транспортного средства с места постоянной стоянки, то есть 13 августа 2019 года автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N выехал с места постоянной стоянки до проведения предрейсового технического контроля.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Жукова В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по названной норме Кодекса.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Жуковым В.В. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: путевым листом N от 30 августа 2019 года, протоком об административном правонарушении от 1 октября 2019 года, иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Заявитель, указывая о необоснованности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, ссылается на то, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства был осуществлен до начала рейса и непосредственной перевозки пассажиров.
Вместе с тем требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства до выезда транспортных средств с места постоянной стоянки является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Данное требование индивидуальным предпринимателем Жуковым В.В. надлежащим образом не выполнено, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Жукова В.В. квалифицированы по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.
Иное толкование заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области безопасности дорожного движения основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Наказание назначено в пределах санкции частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений норм процессуального права, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не допущено.
Как следует из материалов дела, Жуков В.В. о судебном заседании извещен СМС-сообщением, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности рассмотрена судьей районного суда с его участием.
Довод жалобы Жукова В.В. о том, что он был лишен возможности воспользоваться правом на защитника, подлежит отклонению.
Сведений о том, что Жуковым В.В. в судебном заседании было заявлено о допуске защитника, приглашенного им для оказания юридической помощи, либо об отложении судебного разбирательства для приглашения защитника, в деле не имеется, письменное ходатайство об этом в представленных материалах отсутствует.
Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Жукова В.В. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 11 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка