Дата принятия: 10 августа 2018г.
Номер документа: 21-186/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2018 года Дело N 21-186/2018
10 августа 2018 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., рассмотрела в судебном заседании в помещении суда жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. на решение судьи Советского районного суда города Орла от 9 июля 2018 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. (далее - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) от 7 мая 2018 года N-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 9 июля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Сальникова Л.А. обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на доказанность вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого решения не нахожу ввиду следующего.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 6 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-О3 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 2 статьи 9 названного Закона предусмотрено, что общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения переданных государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Таким образом, государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются администрацией города Орла за счет выделенных на эти цели финансовых средств.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 3 июня 2016 года на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП 12 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, администрации города Орла установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
После получения указанного постановления о возбуждении исполнительного производства администрация города Орла обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое было оставлено без удовлетворения определением Советского районного суда города Орла от 13 октября 2016 года.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 19 декабря 2016 года было вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, от уплаты которого должник впоследствии был освобожден на основании решения Заводского районного суда города Орла от 1 декабря 2016 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 сентября 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения судебного акта - до 31 октября 2017 года.
Неисполнение администрацией города Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления должностным лицом Самохиным А.А. в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении N-АП от 24 апреля 2018 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-26).
Постановлением N-АП от 7 мая 2018 года, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП Сальниковой Л.А., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.16-22).
При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда исследовал и оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: материалы исполнительного производства, уведомления о доведении до муниципального образования "Город Орел" лимитов бюджетных средств на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информацию о проведении электронных аукционов на определение поставщика для осуществления закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенный муниципальный контракт, и пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией города Орла были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.
Жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.
При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 9 июля 2018 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
