Решение Псковского областного суда от 12 ноября 2018 года №21-186/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 21-186/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев жалобу потерпевшей Лещевой Е.В. и протест прокурора Дновского района на решение судьи Дновского районного суда Псковской области от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника управления сельского хозяйства Администрации Дновского района Тимонен Т.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области от 19 июня 2018 года (****) должностное лицо - начальник управления сельского хозяйства Администрации Дновского района Тимонен Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Дновского районного суда Псковской области от 16 августа 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Тимонен Т.А. производством прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава вменённого административного правонарушения.
В поступивших в Псковский областной суд жалобе потерпевшей Лещевой Е.В. и протесте прокурора Дновского района ставится вопрос об отмене указанного решения ввиду его незаконности по мотиву неправильной оценки судьёй доказательств по делу. Кроме того, в протесте прокурора Дновского района указывается, что в резолютивной части решения судьёй разрешён вопрос по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, что не относилось к предмету рассмотрения по настоящему делу об административном правонарушении.
В судебное заседание по настоящей жалобе, при надлежащем извещении, потерпевшая Лещева Е.В. и прокурор Дновского района, представитель Государственной инспекции труда Псковской области не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем жалоба и протест рассматриваются в их отсутствие.
Выслушав возражения Тимонен Т.А., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу по следующим основаниям.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Как следует из дела, на основании договора от 01 марта 2017 года и приказа от 1 марта 2017 года (****) Лещева Е.В. занимала должность главного бухгалтера управления сельского хозяйства Администрации Дновского района.
Приказом (****) от 10 мая 2018 года Лещева Е.В. уволена с занимаемой должности по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ - прогул на рабочем месте 19 марта, в периоды с 16 апреля по 20 апреля, с 23 апреля по 28 апреля, с 4 мая по 8 мая 2018 года.
В период с 08 февраля 2018 года по 02 марта, с 03 по 16 марта 2018 года Лещева Е.В. находилась на амбулаторном лечении. В соответствии с листком нетрудоспособности должна была приступить к работе 17 марта 2018 года. Однако, с 20 марта 2018 года по 13 апреля 2018 года вновь находилась на лечении, в том числе по 03 апреля 2018 года на стационарном лечении.
Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Дновского района, утвержденными распоряжением Администрации района от 21 июня 2017 года, установлены сроки выплаты заработной платы за первую половину отработанного месяца - 16 числа текущего месяца, за вторую половину отработанного месяца - 1 числа месяца, следующего за текущим. При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (пункты 7.1, 7.2).
Установленные данными Правилами сроки выплаты заработной платы распространяются и на случаи иных выплат.
После увольнения Лещева Е.В. обратилась к прокурору Дновского района с заявлением о нарушении работодателем сроков выплат пособия по временной нетрудоспособности по представленным ею листкам нетрудоспособности, по которому 31 мая 2018 года районным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении начальника управления сельского хозяйства Администрации Дновского района Тимонен Т.А..
Возбуждая дело об административном правонарушении, прокурор Дновского района указал, что листки нетрудоспособности Лещевой Е.В. поступили в управление сельского хозяйства Администрации Дновского района 04 апреля 2018 года и 17 апреля 2018 года, в связи с чем, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона N 255-ФЗ и Правилами внутреннего трудового распорядка, пособие по временной нетрудоспособности должно было быть выплачено Лещевой Е.В. 16 апреля и 30 апреля 2018 года, а фактически выплачено 03 и 10 мая 2018 года, тем самым начальник управления сельского хозяйства Тимонен Т.А. нарушила сроки выплаты, осуществляемой в рамках трудовых отношений.
Данные обстоятельства явились основанием для признания вины Тимонен Т.А., как руководителя управления сельского хозяйства Администрации Дновского района, при вынесении постановления государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области от 19 июня 2018 года (****), которым она привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, при разрешении жалобы Тимонен Т.А. судья Дновского районного суда пришёл к обоснованному выводу о недоказанности её вины в совершении данного правонарушении, подробно и обстоятельно исследовав все доказательства, относящиеся к делу, в том числе, письменные доказательства и свидетельские показания, оцененные по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В частности, судьёй исследован журнал входящей корреспонденции управления сельского хозяйства Администрации Дновского района, который не подтверждал доводы постановления по делу об административном правонарушении о поступлении листков нетрудоспособности Лещевой Е.В. работодателю 04 и 17 апреля 2018 года.
Так, в соответствии с записями в нём, больничные листки поступили 23 апреля и 03 мая 2018 года. При этом следов исправлений, подчисток и замены листов в указанном журнале выявлено не было. То обстоятельство, что о наличии данного журнала не было известно прокурору Дновского района при разрешении заявления Лещевой Е.В., относится только к недостаткам разрешения этого заявления, но не свидетельствует о неправильности выводов судьи по существу дела. Утверждение же Лещевой Е.В. о подложности данного журнала опровергается тем обстоятельством, что журнал заполняется с начала 2018 года, и, кроме того, к данному утверждению следует отнестись критически ввиду её очевидных конфликтных отношений с работодателем на почве увольнения по порочащему основанию.
В этой связи также исхожу из того, что трудовое законодательство предусматривает не только обязанности работодателя по отношению к работнику, но и добросовестность исполнения работником своих обязанностей, установленных статьёй 21 Трудового кодекса РФ, в том числе, соблюдения служебной дисциплины, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и т.д.
Из обстоятельств дела усматривается, что выплата Лещёвой Е.В. пособия по временной нетрудоспособности по истечении нескольких недель после закрытия листков нетрудоспособности, в первую очередь, обусловлена невыполнением ею обязанности по своевременной сдаче этих листков нетрудоспособности работодателю, которые передавались ею в управление сельского хозяйства Администрации Дновского района в произвольные сроки через третьих лиц.
При этом нарушение установленного статьёй 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности отсутствует, поскольку соответствующими днями обращений работника к работодателю за его получением с соответствующими документами, в настоящем случае, являются 23 апреля и 03 мая 2018 года, по которым выплаты произведены 03 и 10 мая 2018 года, что свидетельствует об отсутствии в действиях начальника управления сельского хозяйства Администрации Дновского района Тимонен Т.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Данные обстоятельства не были учтены ни прокурором Дновского района при возбуждении дела об административном правонарушении, ни должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области при разрешении вопроса о привлечении Тимонен Т.А. к административной ответственности.
По этим основаниям вынесенное судьёй Дновского районного суда решение по жалобе Тимонен Т.А. на постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, обстоятельства дела проверены судьёй всесторонне, полно и объективно, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Ошибочное указание в резолютивной части решения судьи на прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вместо части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, расцениваю как описку, которая может быть исправлена в соответствии со статьёй 29.12.1 КоАП РФ, и не может являться основанием для отмены решения судьи только по формальному наличию этой описки, поскольку содержание решения чётко указывает о прекращении судьёй производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, по доводам настоящей жалобы и протеста прокурора не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Дновского районного суда Псковской области от 16 августа 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении начальника управления сельского хозяйства Администрации Дновского района Тимонен Т.А. оставить без изменения, жалобу потерпевшей Лещевой Е.В. и протест прокурора Дновского района - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка