Решение Самарского областного суда от 10 января 2019 года №21-1855/2018, 21-22/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-22/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ООО "РН-Сервис" Давыдова С.Н. на определение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 21 ноября 2018 года, которым жалоба представителя ООО "РН-Сервис" Ореховской В.Н. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N10673342183418322089 от 02 ноября 2018 года о привлечении юридического лица ООО "РН-Сервис" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, возвращена в связи с отсутствием полномочий у лица, подписавшего жалобу, на ее подачу и подписание,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N10673342183418322089 от 02 ноября 2018 года, юридическое лицо ООО "РН-Сервис" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "РН -Сервис" по доверенности Ореховская В.Н. обратилась с жалобой в Нефтегорский районный суд Самарской области, судьей которого 21 ноября 2018 года вынесено указанное выше определение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор филиала ООО "РН-Сервис" Давыдов С.Н. ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя ООО "РН-Сервис" Гоголеву Е.А. в поддержании доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55,71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и частей 1,2 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Однако, как указано в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 в ред. ФЗ N 40 от 19.12.2013 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Как видно из материалов дела, жалоба на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N10673342183418322089 от 02 ноября 2018 года о привлечении ООО "РН-Сервис" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подана и подписана Ореховской В.Н. на основании доверенности N 6 от 01 января 2018 года, согласно которой перечисленными выше полномочиями от имени ООО "РН-Сервис" подавшее жалобу лицо не наделено.
Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена Ореховская В.Н., не дает ей право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление.
Общая формулировка в тексте доверенности " представлять интересы Общества во всех судебных учреждениях, государственных органах и учреждениях, а также иных организациях по делам об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в отношении Общества... пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ" не может подменить предъявляемые к доверенности требования и может быть непосредственно отнесена к рассмотренному делу об административном правонарушении.
Поскольку представленная Ореховской В.Н. копия доверенности от 01 января 2018 года не предусматривает полномочия на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на такое постановление, выводы судьи Нефтегорского районного суда Самарской области о возвращении жалобы представителя ООО "РН-Сервис" Ореховской В.Н. заявителю являются правильными.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу определения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 21 ноября 2018 года, которым жалоба представителя ООО "РН-Сервис" Ореховской В.Н. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N10673342183418322089 от 02 ноября 2018 года о привлечении юридического лица ООО "РН-Сервис" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, возвращена в связи с отсутствием полномочий у лица, подписавшего жалобу, на ее подачу и подписание, оставить без изменения.
Жалобу директора филиала ООО "РН-Сервис" Давыдова С.Н. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка