Определение Саратовского областного суда от 15 июня 2020 года №21-185/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 июня 2020 года Дело N 21-185/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. о восстановлении срока на обжалование решения судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года и жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования "Город Саратов" Исаева М.А.
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. от 03 декабря 2019 года Исаев М.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года указанное постановление должностного лица от03 декабря 2019 года отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Исаева М.А состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд 05 марта 2020 года, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманов П.Э. просит решение судьи отменить. Одновременно должностным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта, в обоснование которого ссылается на то, что первоначально, в установленный законом срок, жалоба была направлена в порядке части 1 статьи 30.2 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции, которая возвращена для устранения недостатков.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманов П.Э. и его представитель в судебном заседании поддержали ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебное заседание Исаев М.А., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, об отложении слушания дела не просил.
Изучив доводы ходатайства, исследовав материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как установлено статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 2 и часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам. Таковыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.
Из материала по жалобе следует, что копия решения Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года была получена заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошмановым П.Э. лично 03 февраля 2020 года (л.д. 141).
При этом, жалоба на решение судьи районного суда поступила в Саратовский областной суд 05 марта 2020 года, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляпина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ", в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительных причин объективного характера, не зависящих от должностного лица Кошманова П.Э., находящихся вне его контроля, препятствовавших подать жалобу на решение по делу об административном правонарушении от 30 января 2020 года в установленный законом срок, по делу не установлено и таких доказательств не представлено.
Направление жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции не может быть признано в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование. Так в решении Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года было указано о порядке обжаловании решения суда в Саратовский областной суд. Жалоба из Первого кассационного суда общей юрисдикции была возвращена и получена Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 17 февраля 2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 181), при этом в Саратовский областной суд должностным лицом жалоба подана 05 марта 2020 года.
Учитывая приведенные выше правовые позиции, основания для восстановления заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманову П.Э. пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ,
определил:
заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманову П.Э. в восстановлении срока на обжалование решения судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования "Город Саратов" Исаева М. А. отказать.
Жалобу возвратить без рассмотрения по существу.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка