Решение Рязанского областного суда от 18 сентября 2018 года №21-185/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 21-185/2018
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской области (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 07 августа 2018 года, которым отменено постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО N 11588/з от 29 марта 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Гудковой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Гудкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с постановленным решением, должностное лицо, вынесшее постановление ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит состоявшееся в отношении Гудковой Н.В. судебное решение отменить, а материалы дела направить на новое рассмотрение судье районного суда.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Основанием для привлечения Гудковой Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 01 декабря 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Гудковой Н.В., должностными лицами Управления было установлено, что принадлежащий Гудковой Н.В. на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, полностью зарос сорной растительностью, что свидетельствует о невыполнении Гудковой Н.В. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, в связи с чем ухудшается качественное состояние земель, чем нарушает требования ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда правомерно исходил из того, что Гудкова Н.В. как физическое лицо не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, поскольку земельный участок с кадастровым номером N передавался ей в собственность по договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как индивидуальному предпринимателю, для осуществления предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства, а не физическому лицу.
Довод жалобы заявителя о том, что при проведении проверки требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены, так как право собственности на земельный участок зарегистрировано за физическим лицом Гудковой Н.В., является несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в силу п.1 ст.23 ГК РФ.
Пунктом 2 ст.11 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Из этого следует, что после государственной регистрации индивидуального предпринимателя его имущество может использоваться для целей предпринимательской деятельности.
Факт регистрации объектов недвижимого имущества на физическое лицо не свидетельствует о том, что приобретение данных объектов было произведено в личных целях, а не в рамках предпринимательской деятельности, поскольку право собственности на объект недвижимости регистрируется за гражданином независимо от наличия у него статуса индивидуального предпринимателя в соответствии с п.2 ст.212 ГК РФ.
Поскольку жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение, состоявшееся судебное решение, оснований для её удовлетворения не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.
При таком положение, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 07 августа 2018 года, которым отменено постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11588/з от 29 марта 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Гудковой Н.В. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской области ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка