Решение Московского областного суда от 26 сентября 2017 года №21-1848/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2017 года Дело N 21-1848/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 26 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя СНТ «Родник» Сидоровой М.А. на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от 02 июня 2017 г. и решение судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ «Родник»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от 02 июня 2017 г. Садовое некоммерческое товарищество «Родник» (далее СНТ «Родник», юридический адрес: < данные изъяты>, ИНН < данные изъяты>, КПП < данные изъяты>, ОГРН < данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21 августа 2017г. постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, законный представитель юридического лица Сидорова М.А. их обжаловала и просила отменить, указав, что в действиях СНТ отсутствует умысел на самовольное занятие и использование земель лесного фонда, поскольку границы земель СНТ не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства. Ссылается на отсутствие в действиях СНТ «Родник» состава административного правонарушения. Также указывает на то, что не было рассмотрено ее ходатайство о применении положений ст. 2.9 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя СНТ «Родник» Сидоровой М.А., суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
СНТ «Родник» привлечено к ответственности за самовольное занятие и использование лесного участка в качестве контейнерной площадки для мусора без специального разрешения на использование указанного участка при следующих обстоятельствах: < данные изъяты> в 09.40 час. при патрулировании поднадзорной территории лесного фонда, в квартале 11 выделе 49 Рахмановского сельского участка лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Криулино Павлово-Посадского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что СНТ «Родник» допустило самовольное занятие и использование вышеуказанного лесного участка, а именно без разрешительных документов на использование лесного фонда осуществило занятие и использование вышеуказанного лесного участка, путем размещения на нем площадки для мусорных баков. Размер данной площадки 12, 0 кв. м., огорожена металлической сеткой, внутри огороженного участка стоят два металлических контейнера для бытовых отходов.
Вина СНТ «Родник» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фотографиями; схематическим чертежом к акту осмотра лесных участков, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.
Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Павлово-Посадским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы, в том числе, об отсутствии в действиях СНТ «Родник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ проверены и отклонены, как необоснованные, с чем соглашается суд второй инстанции.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено.
Суд второй инстанции не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и не находит оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от 02 июня 2017 г. и решение судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ «Родник» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка