Решение Самарского областного суда от 10 января 2019 года №21-1845/2018, 21-17/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-17/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Бусина Н.Н. на решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года, которым
Постановление N 1150 главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бусина Н.Н. от 22.10.2018 года в отношении ООО "Азимут" о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,- отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 1150 главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бусина Н.Н. от 22.10.2018 года ООО "Азимут" за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с решением Кировского районного суда г.Самары, главный государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Бусин Н.Н. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бусина Н.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения защитника ООО "Азимут" Коняева Н.В., прихожу к следующему.
Использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, вмененное ООО "Азимут" административное правонарушение имело место 10.09.2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ истек 10.11.2018 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ООО "Азимут" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Кировского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Азимут",- оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Бусина Н.Н. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка