Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 21-184/2021

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Управление отходами" на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору N 21 от 23 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Управление отходами",

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору N 21 от 23 сентября 2019 года акционерное общество "Управление отходами" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба акционерного общества "Управление отходами" - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, акционерное общество "Управление отходами" просит решение районного суда и постановление должностного лица отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно, поскольку административным органом нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ.

Законный представитель акционерного общества "Управление отходами" и его защитник в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено. Признавая извещение о рассмотрении дела надлежащим, дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Как следует из материалов дела, акционерным обществом "Управление отходами" осуществляется эксплуатация полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования, расположенных по адресу: Саратовская область Энгельсский район, вблизи железнодорожного переезда на 8-м километре за предприятием "Кристалл".

02 августа 2019 года Энгельсской прокуратурой с участием сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому, Ровенскому и Советскому районам Саратовской области была проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности при эксплуатации указанных объектов защиты, в ходе которой выявлены нарушения требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В ходе проведенной проверки было выявлено, что:

- в нарушение положений пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территории производственной зоны отсутствуют указатели, обозначающие направление движения к пожарным гидрантам с нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

- в нарушение положений статей 126, 127 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на объекте отсутствуют документы, подтверждающие приемо-сдаточные испытания каждого пожарного гидранта, расположенного на территории производственной базы;

- в нарушение положений пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации системы автоматической пожарной сигнализации и внутреннего противопожарного водопровода объекта находятся в неисправном состоянии:- в нарушение положений пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с работниками объекта не проводится вводный и первичный противопожарный инструктаж;

- в нарушение положений пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте отсутствуют протоколы проверки состояния огнезащитной обработки металлических конструкций здания мусоросортировочного комплекса с навесом и цеха биокомпостирования;

- в нарушение положений пункта 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, на задвижках отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях;

- в нарушение положений пункта 49 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте не проводится проверка автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

- в нарушение положений пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на момент проверки пожарные резервуары, предназначенные для нужд пожаротушения, были заполнены не в полном объеме;

- в нарушение положений пунктов 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не проведена проверка работоспособности систем противодымной вентиляции в здании СТО и здании сортировки, не проводятся работы по их техническому обслуживанию;

- в нарушение положений пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей;

- в нарушение утвержденного проекта на полигоне ТБО отсутствуют тупиковые линии водопроводов от пожарных резервуаров до территорий рабочих карт.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для вынесения постановления заместителем главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 23 сентября 2019 года, которым акционерное общество "Управление отходами" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность акционерного общества "Управление отходами" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае акционерное общество "Управление отходами", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 указанного Кодекса.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о составлении протокола, невручении копии постановления, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Иные доводы жалобы по существу повторяют позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районном суде, свидетельствуют о несогласии с выводами относительно обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судьи, и не могут быть приняты во внимание как основания для отмены постановленного по делу решения.

Административное наказание назначено акционерному обществу "Управление отходами" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 указанного Кодекса для юридических лиц.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору N 21 от 23 сентября

2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Управление отходами", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка