Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 29 апреля 2021 года №21-184/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 21-184/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючева Е.А. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 17 февраля 2021г., постановление N 69 от 21.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству N 69 от 21 декабря 2020 г. ООО "ЛесМашЭкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 301100 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Северобайкальского городского суда РБ от 17 февраля 2021г., постановление ... от ...г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республике Бурятия, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючев Е.А. просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, ссылаясь на их незаконность.
В заседание вышестоящего суда представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючев Е.А. не явился, извещены надлежащим образом.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Согласно п.п. 16, 17, 19 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 г., действовавших до 01.01.2021 г., (далее Правил ) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Из п. 9 Правил следует, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Согласно п. 1 тех же Правил, Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Согласно п.п. "в" п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений ... от ... ООО "ЛесМашЭкспорт" обязалось соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417.
Постановлением Правительства Республики Бурятия N 179 от 06.04.2020 г. с 01 мая 2020 года, в том числе, в границах муниципальных образований "Северо-Байкальский район", "Город Северобайкальск" на территории Республики Бурятия был введен особый противопожарный режим, который был отменен 01.10.2020 г.
Согласно материалам дела, 02 сентября 2020 г. произведен осмотр лесного участка, расположенного в западной части квартала ... выделах ..., ... лесной деляны .... В ходе осмотра установлено, что указанная лесосека передана ООО "Маша" (09.12.2019 г. в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования юридического лица ООО "ФИО2" на ООО "ЛесМашЭкспорт") на основании договора купли-продажи лесных насаждений ... от ....
В результате осмотра вышеуказанного лесного участка установлено, что ООО "ЛесМашЭкспорт" произвело рубку лесных насаждений на всей площади деляны и произвело заготовку древесины в полном объеме, что подтверждается отчетом об использовании лесов (вхд.N 957). Однако на деляне не произведена очистка остатков на площади 3 га.
Факт совершения ООО "ЛесМашЭкспорт" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: актом осмотра; фототаблицей; договором купли-продажи лесных насаждений и другими материалами дела.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "ЛесМашЭкспорт" в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая вышеизложенное, действия ООО "ЛесМашЭкспорт" правильно квалифицированы по части 3 статьи 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" о неприменении должностным лицом технических средств при осмотре, на квалификацию действий юридического лица не влияют, основанием для прекращения производства по делу не являются.
Более того, судьей районного суда установлено, что месторасположение лесного участка определено должностным лицом на основании лесосечного столба, на котором указана информация о лесосеке, квартал, выдел, вид и год порубки, номер лесосеки и ее площадь.
Судьей районного суда обоснованно отклонены доводы представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" о составлении в отношении юридического лица двух протоколов об административных правонарушениях одним и тем же должностным лицом в 10 часов 12.10.2020, поскольку указанные нарушения не являются существенными и не влекут за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для иной оценки приведенных обстоятельств, судья вышестоящего суда не находит. При этом юридическое лицо было извещено о времени и месте составления протоколов, своим правом присутствовать при их составлении представитель не воспользовался, ходатайство об отложении составления протокола должностным лицом отклонено, о чем вынесено мотивированное определение, тем самым оснований полагать, что право на защиту юридического лица было нарушено, не имеется.
Доводы жалобы повторяют позицию представителя, которые были предметом проверки судьей районного суда.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, имущественного положения юридического лица, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Оснований для направления дела на новое рассмотрение в связи с неприменением положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
В рассматриваемом деле наличие идеальной совокупности административных правонарушений, позволяющих вынести определение об объединении таких материалов, не усматривается, соответственно, оснований для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.
Исключительные обстоятельства, влияющие на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, отсутствуют.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима может повлечь неконтролируемое возгорание леса, и при несвоевременной локализации привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление N 69 от 21 декабря 2020г., решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17 февраля 2021г., вынесенные в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка