Решение Смоленского областного суда от 22 июля 2020 года №21-184/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-184/2020
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев протест прокурора Смоленского района Шилина М.Н. и жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиева Р.М. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ "КП-7" УФСИН России по Смоленской области Степанова Андрея Алексеевича,
установил:
постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиева Р.М. от (дата) N начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области Степанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 5 июня 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте прокурор Смоленского района Шилин М.Н. просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В жалобе заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Шихалиев Р.М. полагает решение судьи подлежащим отмене, просит вынесенное им постановление от (дата) N оставить без изменения.
Ознакомившись с протестом и жалобой, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя прокурора Смоленского района Шилина М.Н. - прокурора Накцевой И.С. в поддержание доводов протеста, возражения начальника ФКУ "КП-7" УФСИН России по Смоленской области Степанова А.А. против удовлетворения протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях выполнения государственного оборонного заказа (дата) между УФСИН по Смоленской области (государственный заказчик) и ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области (поставщик) заключен государственный контракт на поставку свеклы столовой свежей для питания спецконтингента УФСИН России.
В соответствии с п. 5.1 Контракта поставщик своими силами и за свой счет передает товар грузополучателю путем доставки и отгрузки его грузополучателю в срок по (дата) включительно в количестве и качестве, по цене, адресам и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1).
Согласно ведомости поставки поставщик обязан передать грузополучателям товар в срок не позднее (дата).
Из постановления прокурора Смоленского района о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что Степановым А.А. нарушены сроки поставки товара (свеклы) на сумму <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, предусмотренные условиями вышеназванного государственного контракта.
Так, согласно товарным накладным от (дата) N, от (дата) N, от (дата) N, от (дата) N, от (дата) N товар на общую сумму <данные изъяты> передан лишь (дата), (дата) , (дата) , (дата) .
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья исходил из того, что условия контракта, содержащие сведения о сроке поставки товара противоречивы, не могут быть установлены однозначно, вследствие чего нельзя признать доказанной вину Степанова А.А. во вмененном ему административном правонарушении.
С данными доводами не могу согласиться в силу следующего.
Так, государственным контрактом установлены общие сроки поставки продукции ((дата) ), в пределах которых поставка должна быть осуществлена, и, с учетом конкретной специфики товара, а также нуждаемости заказчика в таковом, установлены специальные сроки поставки, которые отражены в ведомости поставки (приложение N 1).
Согласно вышепоименованной ведомости (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью государственного контракта (договора), поставщик обязан передать грузополучателям товар не позднее (дата), чего в рассматриваемом случае сделано не было, поскольку товар был передан (дата) , (дата) , (дата) , (дата) .
Дополнительных соглашений об изменении названного срока поставки товара в рамках заключенного государственного контракта между сторонами имелось, равно как таковые не содержатся в материалах дела.
Кроме того, факт нарушения сроков поставки товара не оспаривается самим заявителем (Степановым А.А.).
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное, дать правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 5 июня 2020 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка