Решение Оренбургского областного суда от 17 апреля 2019 года №21-184/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2019 года Дело N 21-184/2019
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** Бурасовой Е.С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области N 56/12-11937-18-И/1 от 12 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении *** Бурасовой Елены Степановны
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 декабря 2018 года N 56/12-11937-18-И/1 от 12 декабря 2018 года ***далее по тексту ***) Бурасова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор *** по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения" Бурасова Е.С. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.
Лица, участвующие в деле Бурасова Е.С., государственный инспектор Государственной инспекции труда ФИО2, потерпевшие по делу ФИО1., ФИО, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были надлежащим образом извещенны о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Волкову В.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с п.п. 12, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Требования указанных Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 12 ноября 2018 года N 56/12-9497-18-И/920-2015/ПВ в отношении *** в период с 21 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что ***" Бурасовой Е.С. в нарушении п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года N 290н., личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ФИО4, ФИО1., ФИО., ФИО3, ФИО5, ФИО6 ведутся с нарушением формы, а именно, не указаны пол, рост, размер одежды, обуви, головного убора, рукавиц, перчаток.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бурасовой Е.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и вина *** Бурасовой Е.С. подтверждены: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права N 56/12-11653-18-И от 05 декабря 2018 года, предписанием N 56/12-11654-18-И от 05 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении N 56/12-11938-18-И от 11 декабря 2018 года, личными карточками работников.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия *** Бурасовой Е.С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что она, являясь должностным лицом, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства в части соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что выявленные нарушения требований законодательства были устранены до составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, не свидетельствуют об отсутствии вины *** Бурасовой Е.С. в совершении административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки указанные нарушения имелись.
Вопреки доводам Бурасовой Е.С., назначенное ей административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания должностное лицо установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения впервые и назначил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей.
Судом при рассмотрении жалобы Бурасовой Е.С. на постановление должностного лица были приняты во внимание все обстоятельства, в том числе и указанные автором жалобы, влияющие на назначенное наказание. Выводы суда о справедливости назначенного наказания основаны на исследовании всех обстоятельств, влияющих на наказание, и сомнений не вызывают.
Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе, по доводам жалобы, не имеется. Административное наказание Бурасовой Е.С. определено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Назначенное Бурасовой Е.С. наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено должностным лицом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению трудовых прав и свобод граждан, приоритетом которого является создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств, судьей районного суда обоснованно указано, что оснований для вывода о малозначительности совершенного Бурасовой Е.С. административного правонарушения, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бурасовой Е.С. не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Постановление о привлечении Бурасовой Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области N 56/12-11937-18-И/1 от 12 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ***" Бурасовой Елены Степановны оставить - без изменения.
Жалобу Бурасовой Елены Степановны без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка