Решение Смоленского областного суда от 15 мая 2019 года №21-184/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-184/2019
Судья Смоленского областного суда Ткаченко Д.В., при секретаре Андрющенковой С.И., рассмотрев жалобу Галкиной А.И. на постановление главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО4 и решение Рославльского городского суда ... от (дата),
установил:
Постановлением от (дата) главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Р. по делу N Галкина А.И. привлечена к административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Галкина А.И. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Решением Рославльского городского суда ... от (дата) постановление главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Р. по делу N о назначении Галкиной А.И. административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей -оставлено без изменения, а жалоба Галкиной А.И. - без удовлетворения.
В жалобе Галкина А.И. просит решение суда от (дата), а также постановление главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Р. от (дата) отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что под самовольным захватом понимается безосновательное, совершенное без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов, занятие земли путем размещения на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработка данного земельного участка в личных целях этого лица. Земельный участок внесен в государственный реестр собственности и стоит на кадастровом учете, поэтому самовольное занятие участка отсутствует, умысла в самовольном захвате земельного участка у нее не было.
В возражении на апелляционную жалобу главный государственный инспектор в Рославльском, Шумячском, ...х, ... по использованию и охране земель, начальник межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по ... Р. просит отказать в удовлетворении требований Галкино А.И., решение Рославльского городского суда ... от (дата) и постановление о назначении административного наказания от (дата) по делу N в отношении Галкиной А.И. оставить без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Галкиной А.И., представителя Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по ... Р.., судья приходит к следующим выводам.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п. 4, 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, (дата) при рассмотрении материалов проверки Администрацией муниципального образования "..." ..., в отношении Галкиной А.И. установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: ..., <данные изъяты>, площадью 2075 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности Галкиной А.И. (доля в праве 1/4) на основании соглашения об установлении долей от (дата), заключенное в .... Право собственности зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, о чем в ЕГРН (дата) сделана запись регистрации N. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о границах и поворотных точках земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в ЕГРН. В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что земельный участок с одной стороны наполовину огорожен сплошным забором из металлического профиля и наполовину забором из деревянного штакетника, со второй стороны частично установлен забор из металлической сетки и две стороны земельного участка не огорожены. Обмер земельного участка произведен по границам фактического использования, существующему ограждению и оставшимся межевым столбам, площадь земельного участка составила 2253,59 кв. м., что на 178,59 кв. м. превышает площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по данным ЕГРН (2075 кв. м). Земельный участок площадью 178,59 кв. м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, совместно огражден с земельным участком с кадастровым номером 67:15; 1180101:303 и используется без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, Галкина А.И. использует земельный участок общей площадью 178,59 кв. м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: ..., <данные изъяты>, без усмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Галкиной А.И. административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением от (дата) 3944 -р/адм о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства ; протоколом об административном правонарушении от (дата) ; актом проверки с приложением обмеров площади земельного участка и фотоматериала; Сведениями из ЕГРН и иными материалами дела.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Галкиной Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей районного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Галкиной Г.Н.
Довод жалобы об отсутствии умысла на использование части земельного участка является необоснованным, поскольку Галкина Г.Н. имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельным участком, и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность не допустить совершение административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
Постановление о привлечении Галкиной А.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по настоящему делу постановления и судебного решения, допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление от 14 марта 2019 года главного инспектора в г. Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Рясного Г.Н. и решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Галкиной А.И. - без удовлетворения.
Судья Ткаченко Д.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка