Решение Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года №21-1835/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 21-1835/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора на решение судьи Ставропольского районного суда г.Самары от 28 августа 2020 года,
которым отменено постановление заместителя руководителя - руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Еналеева И.Ф. N Ставр-98481 от 14.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н. - прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя - руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Еналеева И.Ф. N Ставр-98481 от 14.05.2020 года должностное лицо - директор ООО УК "Солнечный" Кондаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
28 августа 2020 года Ставропольским районным судом Самарской области вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 28 августа 2020 года заместитель руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области И.Ф. Еналеев обратился с жалобой в Самарский областной суд, просит решение судьи отменить, постановление заместителя руководителя - руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Еналеева И.Ф. N Ставр-98481 от 14.05.2020 года оставить без изменения.
В судебное заседание Кондаков А.Н., либо защитник не явился.
В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Кондаков А.Н.. извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по указанному им в жалобе адресу, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети "Интернет".
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствие с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным доме деятельность.
Частью 2 ст. 193 ЖК РФ установлено, что правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Подпунктам "д" пункта 4 (1) указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
Согласно требованиям абзаца 5 подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управляющая организация обязана вести претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленную законодательством Российской Федерации, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг по вопросу ограничения коммунальных услуг в связи с наличием просроченной задолженности по оплате за коммунальные услуги регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен главой XI Правил N 354.
Согласно п. а) п. 117, п. 118, п. 121 Правил N 354, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Прокуратурой Ставропольского района проведена проверка но обращению ПАО "Самараэнерго" по факту несвоевременной оплаты ООО УК "Солнечный" предоставляемых энергоресурсов ПАО "Самараэнерго" по договору энергоснабжения N 06-0850э от 25.12.2012, установлено, что сумма задолженности составляет 64 443 659 руб.. чем нарушены ч.6.2 ст. 155, п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. ".3. п.5, п.6, п.7 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2012г. N 253, п.З "б", п.4 (1) постановления Правительства Российской г Федерации от 28.10.2014 N 1110, п.4 "д" постановления Правительства РФ от 15.05.2013 Jfe416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" вследствие чего, в соответствии с требованиями ст.ст.25.11, 28.1, 28.4, 28. 8 KoAI I РФ, ФЗ РФ "О прокуратуре РФ", 02.12.2019 года прокуратурой Ставропольского района вынесено постановление, в отношении должностного лица - директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н. об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Материалы дела рассмотрены в присутствии Кондакова А.Н. - директора ООО УК "Солнечный", который вину в нарушении требований законодательства признал, с постановлением прокуратуры Ставропольского района согласен.
Согласно акту выверки взаимных расчетов сумма задолженности ООО УК "Солнечный" перед ПАО "Самараэнерго" по состоянию на 02.03.2020 года составляет 64 443 659 рублей.
Среднемесячной величиной обязательств по оплате по договору электроснабжения N 06-0850э от 25.12.2012 г. является сумма в размере 1439267 рублей.
Таким образом, 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по указанному договору электроснабжения является сумма в размере 2 878 534 рублей.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.11.2019 г. по делу А55-21199/2019 с ООО УК "Солнечный" по договору 06-0850э от 25.12.2012 г. высказана задолженность в размере 3 845 783 рублей, что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2019 года по делу А55-29121/2019 с ООО УК "Солнечный" по договору 06-0850э от 25.12.2012 г. высказана задолженность в размере 3 433 699 рублей, что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2019 года по делу А55-21200/2019 с ООО УК "Солнечный" по договору 06-0850э от 25.12.2012 г. высказана задолженность в размере 3 754 327 рублей, что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2019 года по делу А55-16610/2019 с ООО УК "Солнечный" по договору 06-0850э от 25.12.2012 г. высказана задолженность в размере 7 178 615 рублей, что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2019 года по делу A55-12153/2019 года с ООО УК "Солнечный" по договору 06-0850э от 25.12.2012 г. высказана задолженность в размере 4 656 рублей, что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО УК "Солнечный" с ПАО "Самараэнерго" заключили договор N 06-0850э от 25.12.2012 на электроснабжение. Также установлено, что ООО УК "Солнечный" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Подстепновки, ул. Воздвиженского, 10, 12, 14, 16; ул.Воскресенская, 1, 3, 4; проезд Ключевой, 3; ул. Ореховая, 3, ул. Советская, 42,; ул. Школьная, 9, 11, 15, 17,19.
ООО УК "Солнечный" действует на основании Устава, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии N 63000036 от 16 апреля 2015 года, выданной государственной жилищной инспекцией Самарской области.
Согласно приказу о приеме работника на работу от 8 апреля 2019 года Кондаков А.Н. назначен директором ООО УК "Солнечный".
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - директором ООО УК "Солнечный" Кондаковым А.Н. подтверждается материалами дела, а именно: постановлением прокурора Ставрополького района от 22 апреля 2020 года, приказом о приеме работника на работу от 8 апреля 2019 года, а также иными материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также должностное лицо, его совершившее.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности должностного лица - директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, принимая во внимание доказательства, представленные представителем заявителя в районный суд, подтверждающие меры, принятые директором ООО УК "Солнечный" Кондаковым А.Н. для погашения задолженности за электроэнергию перед ПАО "Самараэнерго" по договору электроснабжения N 06-0850э от 25.12.2012: заявления о выдаче судебных приказов и определения мирового судьи судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 28.11.2019, 02.12.2019, 26.12.2019, 27.01.2020, сведения о наличии задолженностей жильцов по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги за июль 2020 года, акты отключения горячего водоснабжения собственникам жилых помещений, суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку имеются основания для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным.
Несогласие административного органа с толкованием районным судом норм КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения районного суда.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений в материалах дела не выявлено.
Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ставропольского районного суда от 28 августа 2020 года, которым отменено постановление заместителя руководителя - руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Еналеева И.Ф. N Ставр-98481 от 14.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК "Солнечный" Кондакова А.Н. - прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя - руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Еналеева И.Ф. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда подпись
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка