Решение Московского областного суда от 20 сентября 2018 года №21-1832/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 21-1832/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жуковой Е.В., действующей на основании доверенности в интересах ООО "ВЭЙСТ-ТРАНС", на решение Волоколамского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВЭЙСТ-ТРАНС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста ТОN32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области Королёва Ю.С.<данные изъяты> от 16 марта 2018 года
юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЭЙСТ-ТРАНС" (далее ООО "ВЭЙСТ-ТРАНС", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (КМО об АП), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением вышестоящего должностного лица, заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области, заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области Гирко С.Г. от 28 марта 2018 года, жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
Решением Волоколамского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года указанное постановление также оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Общества Жукова Е.В. его обжаловала, просила отменить состоявшиеся по делу акты, указывая, что юридическое лицо не имело объективной возможности осуществить своевременную очистку контейнерных площадок и вывоз мусора в связи с общеизвестными событиями, широко освещавшимися в средствах массовой информации, с полигоном <данные изъяты>". У полигона проходили массовые мероприятия в форме митингов, подъезды к полигону были перекрыты, полигон не функционировал в нормальном режиме.
ООО "ВЭЙСТ-ТРАНС" извещено о месте и времени слушания дела, в судебное заседание прибыла Жукова Е.В., однако она не имела при себе надлежаще оформленной доверенности, которая предоставляла бы ей право быть защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представлять его интересы в рамках КоАП РФ, в связи с чем, она не была допущена к участию в судебном заседании Московского областного суда.
Между тем, ранее Жукова Е.В. была допущена к участию в деле судом первой инстанции, в связи с чем, она обладает правом принесения жалобы на судебный акт Волоколамского городского суда. Поданная ею жалоба принята к производству Московского областного суда и рассмотрена по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением должностного лица ООО "ВЭЙСТ-ТРАНС" привлечено к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> в 11 часов 51 минуту по адресу <данные изъяты> были выявлены навалы мусора на контейнерной площадке, бункеры-контейнеры переполнены. Указанная контейнерная площадка входит в перечень площадок, вывоз мусора с которых осуществляет ООО "ВЭЙСТ-ТРАНС".
Признавая постановление должностного лица органа административной юрисдикции законным и обоснованным, городской суд оставил без должного внимания нижеследующее.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из текста решения Волоколамского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года, включая его резолютивную часть, предметом проверки суда первой инстанции являлось лишь постановление главного специалиста ТОN32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области Королёва Ю.С.<данные изъяты> от 16 марта 2018 года.
При этом, то обстоятельство, что законность данного постановления уже была проверена вышестоящим должностным лицом, копия решения которого имеется в материалах дела (л.д.42-44, 112-114), судом во внимание принято не было. Законность и обоснованность данного решения Волоколамским городским судом Московской области не проверялась.
При этом, оригинал решения вышестоящего должностного лица, обоснованность которого подлежала проверке городским судом, в деле отсутствует.
Указанные выше существенные процессуальные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого по делу решения, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учеасть изложенное выше и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу новое законное решение.
В связи с тем, что решение городского суда подлежит отмене по процессуальным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы о невиновности юридического лица, поскольку они могут быть проверены при новом рассмотрении дела городским судом с учетом имеющихся, а возможно, и вновь представленных доказательств, включая письма Администрации городского поселения Волоколамск (л.д.161) и <данные изъяты>" (л.д.160).
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВЭЙСТ-ТРАНС" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка