Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 мая 2021 года №21-183/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-183/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Перелыгиной Л.В. от 21 декабря 2020 года N 49 ООО "ЛесМашЭкспорт" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 301 100 рублей.
ООО "ЛесМашЭкспорт" обжаловало постановление в районный суд.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
ООО "ЛесМашЭкспорт" подало жалобу в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда общество не направило своего представителя, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Воробьев Е.А. возражал против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что 2 июля 2020 года произведен осмотр деляны N 1 на площади 1,6 га, расположенной в восточной части квартала 56, выделы 60-62 Уоянского лесничества Уяонского участкового лесничества.
Лесосека передана ООО "Маша" (в настоящее время ООО "ЛесМашЭкспорт") на основании договора купли-продажи лесных насаждений N 34/31-19 от 2 июля 2019 года, заключенного между обществом и Республиканским агентством лесного хозяйства. Срок действия договора - до 1 июля 2020 года.
Осмотр проведен в период действия особого противопожарного режима.
В ходе осмотра установлено, что лесосека не очищена от порубочных остатков на площади 1,6 га. Порубочные остатки не уложены на волоки с целью их укрепления, предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.
Согласно пункту 8 договора купли-продажи лесных насаждений очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления, сбором в кучи на склад со сжиганием в непожароопасный период.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Из пункта 17 Правил следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Поскольку действия ООО "ЛесМашЭкспорт" нарушают данные требования, общество правомерно привлечено к административной ответственности.
3. Доводы общества о нарушении процессуальных требований КоАП РФ обоснованно отклонены городским судом.
То обстоятельство, что в отношении общества составлено несколько протоколов об административном правонарушении с указанием одного и того же времени составления, само по себе не означает незаконность привлечения общества к административной ответственности, т.к. не установлено, что представители общества были лишены возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении.
Ссылки на то, что не доказано наличие на лесосеке порубочных остатков, являются несостоятельными, поскольку в акте осмотра лесосеки, составленном 2 июля 2020 года лесничим Г Г., указано, что при осмотре лесосеки выявлены не вывозка древесины, не очистка мест рубок от порубочных остатков.
То обстоятельство, что осмотр проведен без участия представителя общества, не означает незаконность осмотра.
В деле имеется уведомление на имя руководителя общества о проведении осмотра места рубки по договорам купли-продажи, в том числе по договору N 34/31-19 от 2 июля 2019 года.
В уведомлении предложено прибыть в отдел организации и обеспечения деятельности Уоянского лесничества по адресу: ул. Лесоводов, 6 в 9 часов 2 июля 2020 года.
Уведомление получено представителем общества Майоровым Е.Ю. 15 июня 2020 года, т.е. заблаговременно.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.
В суд первой инстанции дополнительно представлены документы о том, что месторасположение лесного участка определено с помощью GPS-навигатора "еTrex" фирмы GARMIN. Фиксация определения площади не очистки лесосеки от порубочных остатков произведена с помощью измерительной рулетки "Курс".
Данные GPS-навигатора не относятся к показаниям специальных технических средств, поэтому по отношению к ним требования части 3 статьи 26.8 КоАП РФ не применяются.
Отсутствие в акте осмотра данных GPS-навигатора о координатах лесного участка само по себе не означает недостоверность сведений о лесном участке, содержащихся в акте.
В договоре купли-продажи лесных насаждений N 34/31-19 от 2 июля 2019 года указано конкретное местоположение лесного участка. Подпунктом "а" пункта 12 договора продавцу (РАЛХ) предоставлено право осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора.
Из акта осмотра от 20 мая 2020 года видно, что проверена лесосека, предоставленная обществу по договору купли-продажи лесных насаждений N 34/31-19 от 2 июля 2019 года.
Эти обстоятельства подтверждают, что нарушения выявлены на том лесном участке, который указан в акте осмотра от 20 мая 2020 года.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 N 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки (Приложение 4).
Согласно пункту 9 Порядка лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.
Эта норма предполагает наличие у лица, осуществляющего осмотр лесосек, необходимых измерительных приборов и инструментов, поэтому оснований считать, что у лесничего Горилова отсутствовали необходимые приборы и инструменты, не имеется.
Довод о том, что в рамках того же договора купли-продажи лесных насаждений общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ в другом деле, подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Из части 2 данной статьи следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В данном случае основания для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку обществом совершены разные действия, содержащие составы административных правонарушений.
По изложенным мотивам вышестоящий суд отклоняет доводы жалобы и оставляет постановление должностного лица и решение суда первой инстанции без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от 21 декабря 2020 года N 49 и решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО "ЛесМашЭкспорт" - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка