Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 21-183/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 21-183/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" Устиновой Е.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. от 26 апреля 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" (далее - Общество) Устинова Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 января 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо Кривошеев И.В., вынесший постановление, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, постановление от 26 апреля 2019 года оставить без изменения.
В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Кривошеева И.В. - Турчан О.В. доводы жалобы поддержала.
Защитники Засухин А.С., Жаткин Е.А. просили оставить решение судьи без изменения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В., Устинова Е.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 14 января 2019 года при проведении планового рейдового осмотра лесных участков, расположенных в Нанайском муниципальном районе Хабаровского края (Нанайское лесничество, Троицкое участковое лесничество (часть 2), квартал N 35, выделы 29, 30, 31; квартал 45, выделы 1, 2), установлено, что в выделах 29-31 квартала 35 Троицкого участкового лесничества (часть 2) на площади 2000 кв.м находится несанкционированное размещение твердых бытовых отходов.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что Общество на основании договора, заключенного с Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края, в период с 21 по 23 ноября 2018 года вывезло твердые бытовые отходы объемом 88,8 куб.м и в нарушение п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607, разместило их в выделах 29-31 квартала 35 Троицкого участкового лесничества (часть 2) Нанайского лесничества на площади 2000 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения генерального директора Общества Устиновой Е.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что выделы 29-31 в квартале 35 Троицкого участкового лесничества (часть 2) Нанайского лесничества относятся к землям лесного фонда с категорией защитности - защитные полосы вдоль автомобильных дорог; протокол об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года содержит существенные недостатки, что не было учтено должностным лицом при вынесении постановления, в связи с чем пришел к выводу о несоответствии постановления требованиям законности и обоснованности, отменил постановление должностного лица административного органа, прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящей жалобы судьей вышестоящей инстанции не может быть не учтено следующее.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица Устиновой Е.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, имели место в период с 21 по 23 ноября 2018 года. Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Хабаровском краевом суде годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек.
Поскольку судьей районного суда производство по делу в отношении Устиновой Е.Е. прекращено, срок давности привлечения Устиновой Е.Е. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" Устиновой Е.Е. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
