Решение Тюменского областного суда от 08 апреля 2019 года №21-183/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 апреля 2019 года Дело N 21-183/2019
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в лице представителя Воробьевой Е.К. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" Дулепова С.В.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее также - Свердловское УФАС России) Воробьевой Е.К. <.......> от 29 октября 2018 года начальник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" Дулепов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Дулепов С.В. обратился с жалобой в суд. В жалобе просил постановление должностного лица <.......> от 29 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении постановления неверно определено должностное лицо ФКУ подлежащее привлечению к административной ответственности, поскольку им, как начальником ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" только утверждена 02 марта 2018 года документация на проведение электронного аукциона. Сотрудником контрактной службы ФКУ начальником автохозяйства ФКУ Е.А.Н. в техзадании завышен объем оказываемых услуг (километраж), и как следствие неверно определено ЕМЦК.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, жалоба начальника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" Дулепова С.В. - удовлетворена.
С данным решением не согласно Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в лице представителя Воробьевой Е.К., которая, просит решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года отменить, постановление <.......> от 29 октября 2018 года оставить без изменения. Указывает, что оценка действиям Е.А.Н. не была дана Свердловским УФАС России, поскольку постановление о возбуждении административного дела вынесено прокурором в отношении иного должностного лица. Причастность Е.А.Н. не исключает возможность привлечения Дулепова С.В. к ответственности за указанное правонарушение. Полагает, что вывод суда о допустимости привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключительно работников контрактной службы основан на неверном толковании закона. Более того, 12 марта 2018 года именно Дулепов С.В. утвердил аукционную документацию.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения начальника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" Дулепова С.В. -Гильмановой А.С., не согласившейся с доводами жалобы, мнение прокурора Прохоренко Я.Ю., полагавшей необходимым жалобу удовлетворить, нахожу решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении начальника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" Дулепова С.В. дела об административном правонарушении, имели место 12 марта 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо его обнаружения при длящемся административном правонарушении.
В связи с этим срок давности привлечения Дулепова С.В. к административной ответственности истек 12 марта 2019 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года прекращено, а срок давности привлечения Дулепова С.В. к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности Дулепова С.В., в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для отмены указанного решения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка