Решение Хабаровского краевого суда от 15 марта 2019 года №21-183/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 21-183/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа "Город Хабаровск" от 25 сентября 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2018 года в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по <адрес>
привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа "Город Хабаровск" от 25 сентября 2018 года несовершеннолетняя ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Ввиду отсутствия у несовершеннолетней ФИО1 самостоятельного заработка в соответствии с частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ наложенный административный штраф постановлено взыскать с её матери Брагиной Ю.А.
Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь участником несанкционированного митинга, совершила нарушение установленного порядка проведения митинга. Правонарушение выразилось в том, что она 09 сентября 2018 года в 14 часов 20 минут <адрес> на требование сотрудника полиции, представляющего охрану общественного порядка, прекратить участие в данном мероприятии не реагировала, отказалась покинуть мероприятие.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24 декабря 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
ФИО1 обратились в краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность, как вынесенное с нарушением требований КоАП РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод при отсутствии в её действиях состава и события административного правонарушения.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие несовершеннолетней ФИО1, её законного представителя Брагиной Ю.А., председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа "Город Хабаровск" ФИО2, прокурора Индустриального района г. Хабаровска.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
В соответствии со ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции РФ, данного закона, иных законодательных актов РФ.
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24.10.2013 года N 1618-О, от 24.10.2013 года N 1619-О, Федеральный закон N54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ выполнение всех законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) является одной из обязанностей участников публичного мероприятия.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как участницы несанкционированного митинга, отказавшейся исполнять требование сотрудника полиции прекратить участие в данном мероприятии подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. В том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортами заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП N ФИО3, врио начальника УОООП УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, уведомлением о проведении публичного мероприятия от 27 августа 2018г., сообщением администрации г. Хабаровска от 29 августа, от 07 сентября 2018, письмом организаторов публичного мероприятия от 30 августа 2018 г., рапортом начальника ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО5, протоколом доставления несовершеннолетней ФИО1 в ОП N.
Доводы жалобы об ограничении прав ФИО1 установленных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года, являются несостоятельными, поскольку согласно ч.2 ст.ст.10,11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950 года, осуществление права участвовать в мирных собраниях, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации - Федеральным законом N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовала сторона обвинения, не основана на законе.
Вопреки утверждению заявителя о нарушении ст. 6 Конвенции наличие в суде стороны обвинения КоАП РФ не предусмотрено. Перечень участников производства по делу об административном правонарушении предусмотрен главой 25 КоАП РФ. Наличие представителя стороны обвинения в ней отсутствует.
Доводы жалобы о нарушении права на допрос должностных лиц, составивших документы, а также иных свидетелей, не нашли своего подтверждения. Каких-либо ходатайств о вызове свидетелей при рассмотрении дела в административном органе, а также в суд ФИО1 или её законный представитель Брагина Ю.А. не заявляли.
Доводы жалобы, направленные на несогласие с действиями сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности не влияют. Каких-либо нарушений положений действующего КоАП РФ при доставлении ФИО1 в отдел полиции не установлено. Указанные доводы основаны на субъективной оценке ФИО1 своих действий и действий сотрудников полиции в ходе административного доставления, и не могут являться основанием для отмены или изменения судебного решения. Указанные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. При этом административного задержания ФИО1 не осуществлялось.
Указание ФИО1 на то, что сотрудникам полиции была известна её личность, что позволило бы вызвать её для составления протокола повесткой, при себе имелся документ, удостоверяющий личность, обстановка в момент доставления была спокойной, что позволило бы оформить процессуальные документы на месте, без доставления в отдел полиции. А также довод об отсутствии у должностных лиц оснований полагать, что она может скрыться, не исполнить обязанности, возложенные на неё законом либо иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела, не могут являться основанием для признания административного доставления незаконным.
Каких-либо нарушений положений действующего КоАП РФ, требований ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при доставлении ФИО1, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа "Город Хабаровск" от 25 сентября 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу- без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка