Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 21-183/2014
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2014 года Дело N 21-183/2014
17 июня 2014 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу Гасановой Т. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 мая 2014 года по делу по жалобе Гасановой Т. В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ года № ***, которым
Гасанова Т. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка ... , проживающая по адресу: ... ,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ОДН ОП № 5 УМВД России по ... ., ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. установлено, что Гасанова Т.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по отношению к своему несовершеннолетнему сыну ФИО1, ... года рождения, что выразилось в том, что у ФИО1 нарушен режим дня, ребенок находится на работе с матерью, переодевается в холодном помещении, закрывает А. в комнате для питания, где нет света.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Гасанова Т.В. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула, просила постановление коллегиального органа признать незаконным. В обоснование жалобы ссылалась на то, что изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют действительности, указанный в постановлении поступок ребенка произошел вследствие ненадлежащего исполнения преподавателями МБОУ СОШ *** своих обязанностей, поскольку преподаватель не предпринимал мер к урегулированию конфликта, свидетелей инцидента не было. Кроме того, указала, что постоянно проводит беседы с сыном о недопустимости подобного поведения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 мая 2014 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г. Барнаула оставлено без изменения, жалоба Гасановой Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Гасанова Т.В. просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает на то, что при рассмотрении жалобы суд основывался на доказательствах, которые не исследовались при вынесении постановления; в нарушение ст. 25.11 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия прокурора, однако при вынесении постановления прокурор принимал участие. Кроме того, ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что она осуществляет материальное содержание ребенка, предпринимает меры по освоению ребенком учебной программы. Изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют действительности, не установлены объективная и субъективная стороны административного правонарушения. Также указывает, что судьей необоснованно не приняты представленные Гасановой Т.В. доказательства - характеристики профсоюзного органа ... , ТСЖ « ... », спортманежа ... , ИП ФИО2 и ИП ФИО3, характеризующие ее положительно, а также характеристика АКОО « ... », справка от руководителя ... университета на ребенка, результаты экспериментально-психологического обследования ФИО1, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также не учтены показания свидетеля ФИО9, который знает ее и ребенка около 10 лет. Полагает, что привлечение ее к административной ответственности основано только на объяснениях сотрудников почтамта и учителя школы, с которыми у Гасановой Т.В. сложились конфликтные отношения. При этом сам школьный учитель не пытается урегулировать конфликт с ребенком, свидетелей конфликта между ее сыном с ФИО10 не было, данная ситуация спровоцирована специально, поскольку собирались сниматься с учета ОДН и брать второго ребенка в детском доме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гасанову Т.В., поддержавшую жалобу, считаю, что решение судьи и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г. Барнаула подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину Гасановой Т.В. вменяется ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, что выразилось в том, что у ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ... года рождения, нарушен режим дня, ребенок находится на работе вместе с матерью, переодевается в холодном помещении, Гасанова Т.В. закрывает ребенка в комнате для питания, где нет света.
При вынесении постановления коллегиальным органом, помимо ежедневного нахождения несовершеннолетнего сына Гасановой Т.В. с ней на работе, установлена вина Гасановой Т.В. в том, что она допускает нецензурную брань в присутствии своего сына, вследствие недостаточного контроля ДД.ММ.ГГ А. причинил физическую боль (ударил кулаком по лицу) своему однокласснику ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, по месту обучения несовершеннолетний А. характеризуется неудовлетворительно, нарушает дисциплину в школе, Гасанова Т.В. мер по исправлению ситуации не принимает.
Однако согласно протоколу об административном правонарушении указанные факты в вину Гасановой Т.В. не вменялись.
Таким образом, в постановлении коллегиального органа установлены иные обстоятельства совершения Гасановой Т.В. административного правонарушения, не вмененные ей протоколом об административном правонарушении. Такое положение является недопустимым исходя из содержания главы 29 КоАП РФ, не предоставляющей органу, рассматривающему дело об административном правонарушении, права на установление иных, не предусмотренных протоколом об административном правонарушении, фактических обстоятельств события правонарушения.
В то же время комиссий не были рассмотрены вмененные в вину Гасановой Т.В. протоколом об административном правонарушении факты: нарушение режима дня несовершеннолетнего ребенка, переодевание его в холодном помещении, оставление ребенка в комнате для питания без света.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении коллегиальным органом норм процессуального права, которые не позволили всестороннее, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, что не соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ст. 24.1 КоАП РФ, однако судьей районного суда этому оценка не дана.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г. Барнаула и решение судьи нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца, и на момент рассмотрения жалобы в Алтайском краевом суде истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гасановой Т.В. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 мая 2014 года и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гасановой Т. В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Алтайского краевого суда О.А. Кулеш
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
