Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 21-1831/2021

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Немовой В.В. на определение Химкинского городского суда <данные изъяты> от 04 июня 2021 года <данные изъяты> о возврате жалобы защитника Немовой В.В. - Минича А.Н. на постановление заместителя начальника МИ ФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> Скатковой Е.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении должностного лица - генерального директора ООО "Колорист" Немовой В. В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МИ ФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> Скатковой Е.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> генеральный директор ООО "Колорист" Немова В.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица, защитник Немовой В.В. - Минич А.Н. обжаловал его в Химкинский городской суд <данные изъяты>.

Определением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> жалоба защитника Минича А.Н. на указанное постановление должностного лица <данные изъяты> от <данные изъяты> возвращена заявителю.

Не согласившись с указанным определением, Немова В.В. обратилась в Московский областной суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с принятым определением, просит его отменить, в связи с нарушением норм процессуального права.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, Немова В.В. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, защитник Минич А.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены определения городского суда.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок обжалования вынесенного по делу об административном правонарушении постановления (определения) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 названного Кодекса.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст.46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71, 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, что на постановление должностного лица защитником Немовой В.В. - Миничем А.Н. была подана жалоба и приложена копия доверенности. Основанием для возвращения жалобы заявителю послужило то, что прилагаемая копия доверенности уполномочивала защитника Минича А.Н. представлять интересы Немовой В.В. как индивидуального предпринимателя, а не физического лица.

Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом. При этом верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Прилагаемая к поданной в суд первой инстанции жалобе доверенность N<данные изъяты>3 от <данные изъяты> (л.д.5), представлена в ненадлежащей форме - в простой ксерокопии, в нарушение требований ч.2 ст.53 ГПК РФ не удостоверена в нотариальном порядке либо иным уполномоченным на это законом лицом или органом. Подлинник доверенности в материалах дела отсутствует.

Верность копии доверенности с подлинником документа не удостоверена, а поэтому нельзя было установить соответствует ли представленная копия доверенности подлиннику, как того требуют положения ч.2 ст.71 ГПК РФ.

Таким образом, заявителем были нарушены требования, предъявленные процессуальным законом к подаче жалоб на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, что являлось препятствием к принятию городским судом жалобы, поданной на постановление должностного лица, к рассмотрению и разрешению по существу.

При таких обстоятельствах, городской суд пришел к обоснованному выводу о возврате жалобы заявителю, поскольку у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для принятия жалобы к производству и рассмотрения ее по существу.

Определение городского суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Возврат жалобы заявителю не лишало и не лишает права Немовой В.В. лично или через защитника (оформившего доверенность надлежащим образом) обратиться в городской суд с жалобой на постановление должностного лица <данные изъяты> от <данные изъяты> повторно, сопроводив жалобу ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о возврате жалобы защитника Немовой В.В. - Минича А.Н. на постановление заместителя начальника МИ ФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> Скатковой Е.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении должностного лица - генерального директора ООО "Колорист" Немовой В. В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка