Решение Самарского областного суда от 10 января 2019 года №21-1831/2018, 21-8/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-8/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "АНТАРЕС" по доверенности Левиной Д.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 15 ноября 2018 года, которым постановление N 188100631130004268594 начальника отделения ИД ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Тулича А.Г. от 07.09.2018 года о привлечении юридического лица ООО "АНТАРЕС" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 188100631130004268594 начальника отделения ИД ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Тулича А.Г. от 07.09.2018 года юридическое лицо - ООО "АНТАРЕС" привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за нарушение ст. 12.33 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Оспаривая данное постановление, ООО "АНТАРЕС" обратилось с жалобой в Железнодорожный районный суд г.Самары, судьей которого 15 ноября 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель ООО "АНТАРЕС" Левина Д.А., оспаривая указанное решение, утверждает, что в действиях ООО "АНТАРЕС" отсутствует состав указанного административного правонарушения, а также истек срок привлечения Общества к административной ответственности. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя ООО "АНТАРЕС" Левиной Д.А. в поддержание жалобы, возражения представителя УМВД России по г.Самара Бреля Р.Л., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет административную ответственность.
Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, повреждение железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 утверждены Правила дорожного движения.
Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости -дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая решение по делу, судья обосновано исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "АНТАРЕС" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.33 КоАП Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, и установлено судом первой инстанции 02.08.2018 г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г.Самара, внутриквартальный проезд в районе д.1 по ул.Григория Аксакова/д.10 по ул.Урицкого (двойной адрес), ООО "АНТАРЕС", являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ на основании договора подряда N 1-6/18 от 16.06.2018г., заключенного между ним и ООО "Персей", допустило нарушение при производстве работ, а именно умышленно создало помеху в дорожном движении по внутриквартальному проезду, путем складирования строительного материала и мусора, при этом, не обозначив место производства работ с помощью соответствующих ТСОД (дорожных знаков, ограждений), информирующих участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об опасном участке дороги, чем нарушило п. 1.5 ПДД РФ, п.пЛ4, 15 ОП ПДД РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "АНТАРЕС" административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: договором подряда N1-6/18 от 16.06.2018г., заключенным между ООО "ПЕРСЕЙ" (заказчик) и ООО "АНТАРЕС" (подрядчик), согласно которому последний обязуется в соответствии с условиями договора, утвержденной сторонами сметной документацией, своими силами, средствами, инструментами, механизмами, материалами выполнять по заявке заказчика работы по ремонту общего имущества в многоквартирном домах, при этом, подрядчик обязуется соблюдать нормы и требования по технике безопасности согласно нормам СНиП 12-03-2001 г, выставлять ограждения и знаки, указывающие опасную зону, нести ответственность за ТБ, пожарную безопасность, охрану окружающей среды, сохранность зеленых насаждений, соблюдать правила благоустройства, при нарушении данных правил штрафные санкции, возложенные на заказчика, оплачивает подрядчик, он же несет ответственность за нарушение правил при выполнении ремонтных работ перед надзорными органами района, города, области; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фотоматериалами к нему, согласно которым на участке: внутриквартальный проезд по адресу: г.Самара, ул.Г.Аксакова, 1/Урицкого, 10, выявлено складирование строительного материала на проезжей части внутриквартального проезда, чем создаются помехи для дорожного движения на внутриквартальном проезде, в нарушение п. 1.5 ПДД РФ, п. 14 и 15 ОП ПДД РФ отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, типовые ограждения) и временная схема организации дорожного движения на месте производства работ; протоколом об административном правонарушении N 63 АА 373174 от 04.09.2018г. и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.
При рассмотрении административного дела судья районного суда правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "АНТАРЕС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.
Исследованные по делу доказательства, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, позволили суду установить вину юридического лица в совершенном административном правонарушении.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая субъективную сторону вмененного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность у ООО "АНТАРЕС" имелась; доказательств принятия всех мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения обществом не представлено.
Доводы жалобы заявителя о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты правонарушителя.
Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы заявителя о том, что ООО "АНТАРЕС" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела относительно обязанности ООО "АНТАРЕС" по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения работ, а также контроля за работой, связанной со складированием строительного материала и мусора. При этом, доводы ООО "АНТАРЕС" об отсутствии вины в совершении правонарушения, которое, по его мнению, допущено вследствие виновных действий Новикова А.А. подлежат отклонению, поскольку ООО "АНТАРЕС", являясь подрядчиком, осуществляющим работы по строительно-монтажным работам, несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ, в том числе обязано выставлять ограждения и знаки, указывающие опасную зону, что следует из договора подряда N 1-6/18 от 16.06.2018г., в то время, как договор подряда от 16.06.2018г., заключенный ООО "АНТАРЕС" с Новиковым А.А. не содержит положений, возлагающих на субподрядчика ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ООО "АНТАРЕС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы заявителя о привлечении ООО "Антарес" к административной ответственности по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных для данной категории дел, также получили надлежащую оценку судом первой инстанции.
Так, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях выявлено 02.08.2018 г., а постановление о привлечении ООО "АНТАРЕС" к административной ответственности вынесено должностным лицом 07.09.2018 г., то есть в пределах двухмесячного срока.
Наказание ООО "АНТАРЕС" назначено в пределах санкции ст.12.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 15 ноября 2018 года по жалобе на постановление N 188100631130004268594 начальника отделения ИД ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Тулича А.Г. от 07.09.2018 года о привлечении юридического лица ООО "АНТАРЕС" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО "АНТАРЕС" Левиной Д.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка