Решение Самарского областного суда от 10 января 2019 года №21-1828/2018, 21-6/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 21-6/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" на решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 09 ноября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре Прибылова В.Ю. N 18810063130004252574 от 10.07.2018 года о привлечении юридического лица - ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре Прибылова В.Ю. N 18810063130004252574 от 10.07.2018 года юридическое лицо - ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" (далее Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, представитель ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" Волков А.Е. обратился с жалобой в Промышленный районный суд г.Самары.
Определением судьи Промышленного районного суда г.Самары от 23 июля 2018 года жалоба ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" на вышеуказанное постановление административного органа направлена для рассмотрения по подведомственности в Красноглинский районный суд г. Самары.
По результатам рассмотрения жалобы, 09 ноября 2018 года судьей Красноглинского районного суда г.Самары постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре Прибылова В.Ю. N 18810063130004252574 от 10.07.2018 года, вынесенное в отношении ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" оставлено без изменения, а жалоба заявителя- без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в самарский областной суд, представитель ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" по доверенности Благодарова О.В., ссылается на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что представленные доказательства и положения действующего законодательства подтверждают, что ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" при погрузке груза по транспортной накладной N1354 не превысило допустимые нормативы нагрузки на оси т/с Скания, а само транспортное средство не является тяжеловесным, поскольку его полная масса и нагрузка на оси с учетом категории автомобильной дороги, по которой оно перемещалось, находится в пределах допустимых норм, что неоднократно указывалось должностному лицу в процессе проведения административного расследования, однако данные доводы не проверены, что свидетельствует о не полном и не всестороннем исследовании обстоятельств совершения административного правонарушения. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Поверив представленные материалы дела, заслушав представителя ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" Лишаева С.А. в поддержание доводов жалобы, мнение представителя У МВД России по г. Самаре Колмыкова А.А., прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
При этом, выводы судьи Промышленного районного суда г.Самары о том, что административное расследование по данному делу не проводилось опровергаются представленными материалами дела, из которых усматривается, что 18.06.2018 года старшим государственным инспектором ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Колмыковым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рассматриваемом случае по возбужденному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, в рамках которого были запрошены документы, необходимые для разрешения дела, установлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" к административной ответственности.
16.07.2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" направлены для рассмотрения в Промышленный районный суд г.Самары.
Административное расследование было проведено Отделом ГИБДД У МВД России по г.Самаре, расположенным по адресу: г. Самара, ул.Ставропольская, д.120,
Данный орган, проводивший административное расследование находится в пределах территории Промышленного районного суда г. Самара.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Промышленного районного суда г. Самара.
Однако 09 ноября 2018 года дело рассмотрено судьей Красноглинского районного суда г.Самары с нарушением правил подведомственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах, решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 09 ноября 2018 года вынесенное в отношении ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 029 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" отменить, жалобу направить на новое судебное рассмотрение со стадии принятия к производству суда.
Жалобу представителя ЗАО "Группа компаний "Электрощит - ТМ Самара" удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка