Дата принятия: 17 октября 2017г.
Номер документа: 21-1825/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 21-1825/2017
«17» октября 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО «Мосавтодор» на решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,
У с т а н о в и л:
Постановлением главного специалиста территориального отдела № 28 территориального управления государственного административно-технического инспектора Московской области № 28/1521/187 от 14.07.2017 года ГБУ МО «Мосавтодор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30 августа 2017 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Гущин В.В., действующий в интересах ГБУ МО «Мосавтодор», его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что вина ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Гущина В.В., свидетеля Горюновой О.А., суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление должностного лица и решение городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.
10 июля 2017 года главным специалистом территориального отдела№28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области -государственный административно-технический инспектор Московской области Сучилов П.В. составил акт осмотра территории по адресу: Московская область, Одинцовский район, д.Татарки Можайское шоссе, 53 км=900 м левая сторона, где было выявлено нарушение со стороны ГБУ МО «Мосавтодор» ч.ч.1, 2, 10 ст.56, ч.4 ст.58, п. «б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании территорий, а именно: вокруг контейнеров для сбора мусора и на территории, прилегающей к контейнерной площадке выявлены навалы бытового мусора, контейнеры переполнены. Обязанности по содержанию названного участка возложены на его пользователя.
По данным обстоятельства 12 июля 2017 года тем же должностным лицом в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении ч.ч.1, 2, 10 ст.56, ч.4 ст.58, п. «б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» и в этот же день было вынесено предписание №28/1521/ 187 об устранении нарушений в сфере благоустройства, направленного в адрес виновного юридического лица, с датой устранения выявленного правонарушения- до 07.00 час 14июля 2017 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.07.2017года установлено, что 10.07.2017 года в 17.40 час по адресу: Московская область, Одинцовский район, д.Татарки Можайское шоссе, 53 км+900 м левая сторона выявлено нарушение ГБУ МО «Мосавтодор» ч.ч.1, 2, 10 ст.56, ч.4 ст.58, п. «б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании территорий, а именно: вокруг контейнеров для сбора мусора и на территории, прилегающей к контейнерной площадке выявлены навалы бытового мусора, контейнеры переполнены. Обязанности по содержанию названного участка возложены на его пользователя.
Действия ГБУ МО «Мосавтодор» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.
С выводами должностного лица о наличии в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» указанного административного правонарушения, согласился городской суд. Между тем, такие выводы городским судом сделаны преждевременно.
В силу положений ч. 1 ст. 59 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ. Мусоровозы должны быть оборудованы датчиками ГЛОНАСС с передачей информации на единый диспетчерский пункт.
Согласно ст. 60 указанного Закона договор на вывоз мусора заключается в простой письменной форме в соответствии с требованиями гражданского законодательства к договорам на оказание услуг (выполнение работ).
В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Закона, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.
В деле имеется контракт от 31.05.2017 года на выполнение работ по содержанию автомобильной дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в соответствии с техническим заданием и в сроки, установленные графиком выполнения работ. В соответствии с техническим заданием № 28Р/1 от 03.07.2017 года на выполнение работ выполняемых по необходимости с 03 июля по25 июля 2017 года по вывозу мусора на Можайском ш км 30+500 право, 30+500 лево (Юдино), 36+000 право, км40+000 право, км 53+900 лево, км 53+910 лево, км 65+000 лево, км 61+750 лево (Кубинка) 9работы производить ежедневно) и графиком вывоза мусора, находящимся на контейнерной площадке в соответствии требованиями п. 8. ст. 15 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется ежедневно с 08 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.
При рассмотрении дела в городском суде, а также в суде второй инстанции защитник утверждал, что 09 июля 2017 года, т.е. накануне проверки работы по уборке контейнерной площадки для сбора мусора, расположенной по адресу: Одинцовский район, д.Татарки Можайское шоссе, 53 км=900 м левая были исполнены. В обоснование этого обстоятельства защитником был представлен путевой лист от 09.07.2017 на автомобиль, осуществляющий вывоз мусора, акт осмотра выполнения работ по уборке контейнерных площадок от 09 июля 2017 года с фотоматериалами.
В тоже время, акт осмотра территорий, положенный в основу решения городского суда, составлен 10 июля 2017 года в 17.40 час. Однако из него не усматривается, в какое время проводилась проверка, по результатам которой составлен данный акт. Также не понятно, проверялось ли проведение уборки контейнерной площадки в течение всего 10 июля 2017г., с учетом графика ее уборки.
Без устранения указанных имеющихся в материалах дела противоречий, оснований согласиться с решением городского суда не имеется.
При таких обстоятельствах, доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» не выполнило требования Закона о надлежащем содержании территорий, уборки мусора на контейнерной площадке и вокруг нее 10 июля 2017 года, материалы дела не содержат и представленные по делу доказательства указанный факт не устанавливают.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного специалиста территориального отдела № 28 территориального управления государственного административно-технического инспектора Московской области № 28/1521/187 от 14.07.2017 года и решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» отменить.
производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Жалобу защитника Гущина В.В. удовлетворить.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
