Решение Мурманского областного суда от 04 июня 2021 года №21-182/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 21-182/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


04 июня 2021 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Площадь" Джафарова Р.А., на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 марта 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией N 6 от 09 февраля 2021 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Площадь" (далее - ООО "Площадь", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 марта 2021 года постановление административного органа от 09 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Джафарова Р.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "Площадь" Джафаров Р.А., просит вынесенные в отношении Общества акты изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Указывает, что материалами дела не доказано наличие причинении вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественного ущерба.
Законный представитель Общества, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Мурманской области N 401-01-ЗМО) (в редакции от 21.12.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО следует, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 26.10.2017 N 426 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 8.2.10 Правил благоустройства в зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление и (или) эксплуатацию домами), а также правообладателями зданий, строений, сооружений, помещений в них, организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледи кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см. При оттепелях снег следует сбрасывать с крыш зданий при меньшей толщине.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 10 часов 30 минут до 12 часов _ _ сотрудниками отдела муниципального контроля и административной практики администрации города Мончегорска в ходе осмотра территории многоквартирного дома ... выявлено наличие на кровле указанного дома наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, на дворовую территорию (над входами в подъезды), ограждение опасных участков отсутствует.
По результатам проверки составлен акт проверки от _ _ с приложением фотоматериалов и план схемы земельного участка, выдано предписание *.
Управление многоквартирным домом дома ... осуществляет управляющая компания ООО "Площадь" (ИНН *), что подтверждается выпиской из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом ООО "Площадь" осуществляется деятельность по управлению.
Таким образом, ООО "Площадь", как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома, в соответствии с Правилами благоустройства обязано обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Площадь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Вывод о виновности ООО "Площадь" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проверяя законность привлечения ООО "Площадь" к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Площадь", как управляющей организацией многоквартирного дома, допущено нарушение пункта 8.2.10 Правил благоустройства, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания многоквартирного дома ..., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Площадь" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи городского суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вывод о виновности ООО "Площадь" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия юридического лица ООО "Площадь" допущено нарушение требований Правил благоустройства.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, административный орган и судья городского суда не нашли оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в рассматриваемом случае совершенное Обществом административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере. Так нахождение наледи и сосулек на кровле многоквартирного дома на сторонах, выходящих на пешеходные зоны и над входами в подъезды, в отсутствие ограждений опасных участков, создает угрозу для жизни и здоровья людей, нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Площадь" к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество договором управления и требованиями законодательства.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Площадь" назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
В данном случае назначенное ООО "Площадь" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности. Обстоятельств, влияющих на вид и размер назначенного юридическому лицу административного наказания, которые не были учтены при его назначении, не установлено.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования города Мончегорск с подведомственной территорией N 6 от 09 февраля 2021 года и решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 марта 2021 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО "Площадь", по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Джафарова Р.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка