Решение Алтайского краевого суда от 27 апреля 2020 года №21-182/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2020 года Дело N 21-182/2020
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 декабря 2019 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 августа 2019 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, 48,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда города Барнаула, вступившего в законную силу 12 июля 2017 о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>32, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Защитник Комитета обжаловал его в Центральный районный суд города Барнаула, указав, что у Комитета не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как меры, необходимые для исполнения решения, Комитетом принимаются, ремонт вышеуказанного жилого помещения запланирован в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы". Часть работ по ремонту выполнена.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 25 декабря 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета Саморукова А.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его защитника.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности решения судьи районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что 03 ноября 2017 года по заявлению взыскателя Шагановой Н.А. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в рамках которого на основании решения Центрального районного суда города Барнаула от 19 апреля 2017 года, вступившего в законную силу 12 июля 2017 года, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>. Копия данного постановления была получена должником ДД.ММ.ГГ.
После вынесения 12 января 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного КЖКХ в этот же день, должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 12 апреля 2018 года, а затем 03 октября 2018 года и 12 марта 2019 года - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до 05 августа 2019 года. Копия данного постановления получена должником в день его вынесения.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 07 мая 2019 года, оставленным без изменения, решением судьи Алтайского краевого суда от 16 июля 2019 года, данное постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 05 августа 2019 года решение суда исполнено не было, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на то, что капитальный ремонт указанного жилого помещения запланирован на 2015-2025 годы.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от 13 августа 2019 года; исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Деяние Комитета квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе, отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе ремонт вышеуказанной квартиры запланирован на 2015-2025 годы, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
В рамках данного дела также проверено и установлено, что на основании заявления другого взыскателя - Казаниной Е.А. от 29 ноября 2018 года и предъявленного ею исполнительного листа ФС *** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 03 декабря 2018 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании решения Центрального районного суда города Барнаула от 19 апреля 2017 года.
В рамках данного исполнительного производства ***-ИП решением Центрального районного суда города Барнаула от 28 октября 2019 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 22.01.2019 о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 12 ноября 2019 года признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 04 июня 2019 года о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу прекращено.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 30 января 2020 года признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 15.11.2019 года о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу прекращено.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что не смотря на то, что по одному судебному решению было возбуждено два разных исполнительных производства отсутствует двойная ответственность за неисполнение одного и того же судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. - без удовлетворения.
Судья Скляр А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка