Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 21-182/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 21-182/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ч. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 мая 2020 года, вынесенное по жалобе Ч. на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска N от 17.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ Ч., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска N от 17.03.2020 г. Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 мая 2020 года постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска оставлено без изменения, жалоба Ч. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, Ч. просит об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд, так как суд рассмотрел жалобу Ч. в ее отсутствие без учета наличия у нее уважительной причины для неявки в суд - соблюдение условий самоизоляции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска N от 17.03.2020 г. и решения судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 мая 2020 года по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела, 21 февраля 2020 г. в отношении Ч. составлен протокол об административном правонарушении N по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением ею своих родительских обязанностей по отношению к своей несовершеннолетней дочери Чк., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Чум., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ч. 21 февраля 2020 г. была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска на 3 марта 2020 года на 9 час. 30 мин.
В этот же день, 21 февраля 2020 года, Ч. ходатайствовала о рассмотрении 3 марта 2020 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в ее отсутствие.
Однако, муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Ч. - 17 марта 2020 г., признав ее виновной в совершении указанного правонарушения и назначив наказание в виде предупреждения.
Разрешая данное дело, судьей районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что Ч. о рассмотрении 17 марта 2020 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ извещена не была, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие данных о том, что Ч. надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения 17 марта 2020 года в 09 час. 30 мин. Подпись Ч. о получении постановления, разъяснении срока уплаты и порядка обжалования постановления 17 марта 2020 года, не свидетельствует о том, что она лично присутствовала при рассмотрении дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Ч.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы Ч. срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска N от 17.03.2020 г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 мая 2020 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сеймского округа г. Курска N от 17.03.2020 г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Ч. отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
