Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 июня 2019 года №21-182/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 21-182/2019







13 июня 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Соколовой О. В. на постановление начальника правового отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 25 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой О. В.,
установил:
на основании постановления уполномоченного должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 г., оставленного без изменения решением судьи Медвежьегорского районного суда РК от 25 апреля 2019 г., исполняющая обязанности директора МУП "Жилсервис" Соколова О.В. признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Соколова О.В. просит их отменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя свои доводы недоказанностью субъективной стороны инкриминируемого правонарушения и факта наличия ущерба в результате данного деяния.
Заслушав прокурора Крылова Д.И., считавшего законным привлечение Соколовой О.В. к административной ответственности, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу положений абз.7 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Исследование материалов дела показало, что приказом от 19 февраля 2014 г. Соколова О.В. принята на работу в МУП "Жилсервис" на должность главного бухгалтера, и в связи с периодом нетрудоспособности Олькина А.Ю. распоряжением исполняющего обязанности главы Медвежьегорского городского поселения от 29 ноября 2018 г. N305а-р она была назначена исполняющим обязанности директора данного предприятия.
Пунктом 4.7 Положения о денежном содержании работников МУП "Жилсервис", утвержденного приказом от 09.01.2018 N2, предусмотрена выплата заработной платы работникам в следующие сроки: за первую половину месяца (аванс) - 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 10 числа следующего месяца.
Также установлено, что по результатам проведенной 07 февраля 2019 г. прокуратурой Медвежьегорского района проверки исполнения действующего трудового законодательства в процессе деятельности МУП "Жилсервис", расположенного по адресу: (.....), прокурором данного муниципального образования вынесено постановление о возбуждении в отношении Соколовой О.В., являвшейся на момент проверки руководителем предприятия, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Исходя из фабулы обвинения, вменяемое деяние выразилось в том, что в нарушение ст.22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ и п.4.7 Положения о денежном содержании работников МУП "Жилсервис" не был соблюден срок выплаты заработной платы за декабрь 2018 г. (по состоянию на 07 февраля 2019 г. десяти работникам не выплачена заработная плата в общей сумме 163873,80 рублей).
Материалы дела были переданы на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия, по результатам которого постановлением должностного лица данного ведомства от 22 марта 2019 г. за нарушение норм трудового законодательства Соколова О.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Поскольку юридически значимые обстоятельства определены правильно, собранным доказательствам дана верная правовая оценка и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности субъективной стороны вменяемого правонарушения по приведенным в ней мотивам, несостоятельные, так как постановление было вынесено после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и субъектами административной юрисдикции правильно установлено подлежащее административной ответственности лицо.
Вместе с тем, обжалуемые привлекаемым лицом акты подлежат изменению в части назначенного административного наказания.
Исходя из положений чч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, судье, органу и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В рассматриваемом случае санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.
В соответствии с чч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Причинение вреда при совершении деяния, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым на государственном уровне гарантируется создание условий своевременного получения заработной платы, защита их трудовых прав и свобод.
Учитывая недоказанность факта игнорирования в конкретной сложившейся ситуации временно исполняющим обязанности руководителя требований трудового законодательства и интересов работников вверенного ему муниципального предприятия, совершение деяния впервые, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, считаю возможным изменить на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи путем назначения привлекаемому лицу в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания и не усиливает и иным образом не ухудшает положение правонарушителя.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника правового отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 25 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой О. В. изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка