Решение Курского областного суда от 24 июля 2019 года №21-182/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 21-182/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 03 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе К. на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N от 22.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении К., находящего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N от 22.02.2019 г. по делу об административном правонарушении К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на К. обязанности предоставить Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 03 апреля 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басов А.А. просит решение судьи от 03.04.2019 года отменить, оставив в силе постановление должностного лица от 22.02.2019 г.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 03.04.2019г. подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений статей 105 и 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, решением Промышленного районного суда г. Курска, вступившим в законную силу 03 сентября 2018 года, К. обязан предоставить Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
На основании исполнительного листа N от 04.09.2018 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области 17 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство N.
К. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое определением Промышленного районного суда г. Курска от 24 октября 2018 г. оставлено без удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 19 ноября 2018 года с К. был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
28 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области должнику К. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления указанного требования. Указанное требование получено К. 28 декабря 2018 года и по истечении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, им не исполнены.
18 февраля 2019 года в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и постановлением N от 22 февраля 2019 года К. признан виновным в совершении данного административного правонарушения.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда обснованно пришла к выводу, об отсутствии в действиях К. состава вмененного административного правонарушения, ввиду следующего.
Так, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд".
Законом Курской области от 08.12.2018 г. N93-ЗКО "Об областном бюджете на 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов" на 2018 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей выделено <данные изъяты> руб.
В пределах утвержденного финансирования на 2018 годы приобретено 413 квартир на территории Курской области, в том числе 180 квартир в г. Курске.
В числе получателей жилых помещений в 2018 году Г. включена не была, в связи с чем, потребность в жилых помещениях превышает фактическое их приобретение.
Законом Курской области от 07.12.2018 г. N86-ЗКО "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" на 2019 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено <данные изъяты> руб.
В 2019 года Комитетом составлен план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2019 года.
В пределах утвержденного финансирования на 2019 год планируется приобретение 377 квартира на территории Курской области, в том числе 187 квартир в г. Курске.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей установлено, что в 2018 году предоставленных К. из областного бюджета средств было достаточно для приобретения 413 квартир для лиц из числа детей-сирот, хотя потребность в жилом помещении гораздо больше.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом приведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басов А.А., судья районного суда пришла к обоснованным выводам о том, что К. предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении К. решения суда в отношении Г., обусловленных недостаточным финансированием из бюджета. С учетом указанных обстоятельств судья районного суда отменила состоявшееся в отношении К. постановление о привлечении к административной ответственности и прекратила производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанные выводы судья районного суда являются правильными и обоснованными.
Таким образом, основания для отмены судебного решения, в том числе и по доводам жалобы так же отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка