Решение Верховного Суда Республики Карелия от 09 июля 2018 года №21-182/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 21-182/2018



09 июля 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу администрации Крошнозерского сельского поселения на определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 07 июня 2018 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Крошнозерского сельского поселения,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 апреля 2018 г. администрация Крошнозерского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела - 200000 руб.
Определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 07 июня 2018 г. администрации Крошнозерского сельского поселения отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.
С таким определением не согласна администрация Крошнозерского сельского поселения. В жалобе поставлен вопрос об отмене определения судьи и указано, что, поскольку согласно размещенной на официальном сайте Почты России информации постановление должностного лица было получено 19 апреля 2018 г., установленный срок его обжалования органом местного самоуправления не нарушен.
Заслушав объяснения законного представителя администрации Крошнозерского сельского поселения Пономаревой Л.Н. и защитника Гомзы В.О., поддержавших доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 8.7 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 апреля 2018 г. администрация Крошнозерского сельского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя или защитника администрации Крошнозерского сельского поселения, копия постановления направлена по почте 13 апреля 2018 г. и получена юридическим лицом 17 апреля 2018 г.
Таким образом, последним днем для подачи жалобы являлось 27 апреля 2018 г.
Жалоба администрации Крошнозерского сельского поселения на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока обжалования поступила в суд 28 апреля 2018 г.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья пришел к выводу об отсутствии каких-либо причин, объективно препятствующих своевременному оформлению и подаче жалобы в суд в установленный срок, принимая во внимание то обстоятельство, что подателем жалобы является юридическое лицо.
Однако с выводом судьи об отказе в восстановлении срока обжалования постановления согласиться нельзя.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, и вопрос об определении уважительности причин пропуска установленного законом срока решается по усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела.
Учитывая наличие у органов публичной власти обязанности по обеспечению гражданам и юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, и, принимая во внимание тот факт, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делу об административном правонарушении, которое не было обжаловано и рассмотрено судом общей юрисдикции, не может пересматриваться в порядке судебного надзора, вывод судьи об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока является необоснованным.
Таким образом, исходя из реализации администрацией Крошнозерского сельского поселения в конкретной сложившейся ситуации права на судебную защиту, определение судьи об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица подлежит отмене, ходатайство о восстановлении срока обжалования с жалобой - направлению в суд для его рассмотрения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 07 июня 2018 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Крошнозерского сельского поселения отменить, ходатайство о восстановлении срока обжалования с жалобой направить в Пряжинский районный суд Республики Карелия на рассмотрение в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.



Судья


С.В. Коваленко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка