Решение Рязанского областного суда от 18 сентября 2018 года №21-182/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 21-182/2018
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 18 мая 2018 года, которым отменены постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11502/з от 18 января 2018 года и решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 09 февраля 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Леденевой О.А., и жалобу на это решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица Управления Россельхознадзора, Леденева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи районного суда, названные выше решения должностных лиц отменены, производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель начальника Управления Россельхознадзора ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.
Рассмотрев ходатайство, нахожу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи районного суда направлена Леденевой О.А. 23 мая 2018 года и согласно почтовому уведомлению о вручении получено ею 26 мая 2018 года (л.д.94), а первоначальная жалоба заместителем руководителя Управления Росельхознадзора направлена в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области 07 июня 2018 года, что подтверждается информацией, представленной заместителем директора филиала ФГУП "Почта России по Рязанской области" на запрос и.о. руководителя Управления Россельхознадзора.
При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на указанное судебное решение, приходу к следующим выводам.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Основанием для привлечения Леденевой О.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, послужило то, что 08 ноября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Леденевой О.А., должностными лицами органа муниципального земельного контроля администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области было установлено, что принадлежащий Леденевой О.А. на праве общей долевой собственности земельный участок (доля в праве <скрыто>) сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, расположенный вблизи <адрес>, зарос сорной многолетней растительностью (осот на 30% площади, пырей на 50% площади, полынь на 20% площади), что свидетельствует о невыполнении Леденевой О.А. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, агрохимические мероприятия не проводятся, в связи с чем ухудшается качественное состояние земель, чем нарушает требования ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Отменяя решения должностных лиц и прекращая производство по настоящему делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что вина Леденевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, не доказана, поскольку нарушения требований земельного законодательства Леденевой О.А. на указанном выше земельном участке зафиксировано органом муниципального земельного контроля без использования специальных технических средств, а из фототаблицы, являющейся приложением к акту проверки N 123 от 08 ноября 2017 года, невозможно установить местонахождение земельного участка.
Однако при принятии данного решения судьей районного суда не было учтено следующее.
В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действия (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что нарушения земельного законодательства, выявленные 08 ноября 2017 года входе проведения одной внеплановой проверки должностными лицами администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N принадлежащих на праве собственности Леденевой О.А., были допущены Леденевой О.А. в результате одного бездействия.
При этом, вступившим в законную силу решением судьи Рязанского областного суда от 15 мая 2018 года, отменены постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11504 от 18 января 2018 года, решение и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 09 февраля 2018 года и решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 10 апреля 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Леденевой О.А. за то, что она, на земельном участке с кадастровым номером N не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв.
Изложенное выше свидетельствует о том, что Леденевой О.А. совершено одно деяние, влекущее административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, так как объективная сторона составов вменяемых Леденевой О.А правонарушений одинаковая.
При таких обстоятельствах, данное решение судьи районного суда, которым отменены постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора и решение и.о. руководителя Управления Россельхознадзора и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Леденевой О.А. подлежит изменению в части основания отмены постановления должностного лица с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ на п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО удовлетворить, срок обжалования решения Михайловского районного суда Рязанской области от 18 мая 2018 года восстановить.
Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 18 мая 2018 года, которым отменены постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11502/з от 18 января 2018 года и решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 09 февраля 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Леденевой О.А. изменить в части основания отмены постановления судьи районного суда с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ на п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В остальной части указанное выше решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка