Решение Камчатского краевого суда от 28 июня 2017 года №21-182/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 21-182/2017
 
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 28 июня 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пивоваровой О.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года, которым постановлено:
Жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Колхоз Октябрь» < данные изъяты> Харитонович А.В. удовлетворить.
Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 февраля 2017 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Колхоз Октябрь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 9862/142-17 от 21 февраля 2017 года ОАО «Колхоз Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Основанием привлечения ОАО «Колхоз Октябрь» к административной ответственности послужило то, что указанное юридическое лицо, посредством судна РС «< данные изъяты>», находящегося под управлением капитана ФИО1., 6 января 2017 года в 18 часов 49 минут в географических координатах 52°47, 8" северной широты и 155°49, 5" восточной долготы допустило пересечение данным судном Государственной границы Российской Федерации на выход из исключительной экономической зоны Российской Федерации в территориальное море Российской Федерации, при этом срок действия ранее поданного уведомления о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля от 27 декабря 2016 года, закончил свое действие 3 января 2017 года. Новое уведомление или изменения сведений, указанных в уведомлении в адрес пограничных органов от капитана судна либо от ОАО «Колхоз Октябрь», которому указанное судно принадлежит на праве собственности, не направлялись. Тем самым ОАО «Колхоз Октябрь» нарушило требования ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе РФ».
Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ОАО «Колхоз Октябрь» < данные изъяты> Хаританович А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с учетом того, что в административный орган было направлено уведомление об осуществлении промысловой деятельности и подтверждающие документы, которые позволяли осуществлять промысел и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Просил учесть, что к административной ответственности ОАО «Колхоз Октябрь» привлекается впервые.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.
В жалобе на решение судьи государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пивоварова О.Н., ссылаясь на несоответствие выводов судьи обстоятельствам дела, просит решение отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пивоваровой О.Н., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Из содержания ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленного в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ОАО «Колхоз Октябрь» производства по делу об административном правонарушении имели место 6 января 2017 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 7 марта 2017 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует возможность правовой оценки действий ОАО «Колхоз Октябрь» на предмет наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск Камчатского городского суда, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пивоваровой О.Н. - без удовлетворения.
Судья  
 Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка