Решение Московского областного суда от 18 сентября 2018 года №21-1821/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 21-1821/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "АЛЬТАИР" генерального директора Кулькова А.К. на решение Люберецкого городского суда Московской области от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МУ МВД России "Люберецкое" Абраменка И.М. <данные изъяты> от 28.12.2017 года
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТАИР", (далее - ООО "АЛЬТАИР", Общество), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Люберецкого городского суда Московской области от 8 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, законный представитель Общества Кульков А.К., подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение городского суда отменить, указывая, что считает их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушениями норм КоАП РФ.
ООО "Альтаир" извещено о месте и времени рассмотрения жалобы посредством телефонограммы, лицо, которое представляло бы его интересы, в суд не направило, в связи с чем, жалобы рассмотрена по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления городского суда не находит.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки во исполнении государственной функции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами и за соблюдением правил привлечения иностранных граждан работодателями, заказчиками работ и использовании их труда, установлено, что ООО "АЛЬТАИР" по адресу: <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Ражапова С.С., который осуществлял трудовую деятельность в период с 01.12.2017 по 18.12.2017 г. в качестве подсобного рабочего не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории РФ в Московской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ". Таким образом, ООО "Альтаир" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии со ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 21.06.2002г. установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Вина ООО "АЛЬТАИР" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра; фототаблицей; объяснениями Холикова Ф.С.; показаниями Кукес М.В., уставом Общества; копией постановления о привлечении Холикова Ф.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; государственным контрактом; актом открытия объекта для проведения капитального ремонта; объяснениями генерального директора Общества, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории они составляют один год.
Наказание ООО "АЛЬТАИР" назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, касающихся отсутствия в материалах дела определения о возбуждени дела об административном правонарушении, таковое в деле имеется (досудебная часть дела).
Довод о том, что в журнале регистрации инструктажа по технике безопасности на рабочем месте отсутствют сведения о том, что с указанным выше иностранным гражданином проводился такой инструктаж, свидетельствут лишь о том, что Ражабов С.С. был допушен к работе не только с нарушением миграционного законодательства, но и с нарушением техники безопасности, в случае, если инструктаж действительно не проводился. Данный довод не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Констатация в жалобе факта теоритической возможности применения судом положений закона, позволяющих снизить размер назначенного наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, правовых последствия для Общества не порождает.
Действительно, в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Между тем, такой вопрос Обществом перед судом не ставился, документы или иные доказательства, которые могли бы свидетельствовать об исключительности обстоятельств, связанных с характером правонарушения, характеризовать финансовое положение юридического лица, в дело не представлены.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Люберецкого городского суда Московской области от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка