Решение Камчатского краевого суда от 10 февраля 2021 года №21-18/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 21-18/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Кузьменко А.С. на постановление государственного участкового инспектора РФ третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 августа 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Островной-Краб" по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 августа 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Островной-Краб" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 ноября 2020 года указанное выше постановление должностного лица изменено, размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа снижен до 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Кузьменко А.С., ссылаясь на убыточность деятельности Общества в 2020 году, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить в связи с малозначительностью деяния или изменить со снижением назначенного наказания.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи правильными.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из содержания п. 1 ст. 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, в том числе, российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 названной статьи Закона неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:
а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;
б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;
в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.
В развитие этой правовой нормы постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, пунктом 15 которого установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.
Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет различные виды деятельности, включая морское рыболовство, для чего использует принадлежащее ему на праве собственности судно РС "<данные изъяты>".
В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами пограничного органа установлено, что 9 июля 2020 года в 5 часов 50 минут (камчатского времени) в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, экипаж судна РС "<данные изъяты>" под командованием капитана ФИО. покинул территориальное море РФ, внешняя граница которого в силу ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" является Государственной границей РФ.
В нарушение пункта 15 приведенных выше Правил пересечение Государственной границы РФ выполнено без уведомления пограничного органа о времени и географических координатах фактического места пересечения государственной границы, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, учтены судьей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 27 августа 2020 года, что нашло свое отражение в решении от 26 ноября 2020 года, которым размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снижен ниже низшего предела.
Довод о малозначительности правонарушения был предметом исследования судьи городского суда, получил надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда верно исходил из того, что состав вмененного административного правонарушения по своей конструкции является формальным и не предусматривает последствий в качестве обязательного признака его объективной стороны. С учетом характера административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения Государственной границы РФ, ссылка на отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения не может свидетельствовать о малозначительности деяния.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного участкового инспектора РФ третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 августа 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Островной-Краб" - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка