Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 марта 2021 года №21-18/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 21-18/2021
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В.,
при секретаре Корниенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИББД МВД России по Республике Калмыкия Болдырева Г.Н. на решение судьи Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупова Б.Х.,
установил:
постановлением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия от 17 декабря 2020 г. Юсупов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, старший инспектор ДПС ОР ДПС ГИББД МВД России по Республике Калмыкия Болдырев Г.Н. просит решение судьи отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Ссылается на необоснованность вывода судьи о недоказанности виновности Юсупова Б.Х. в совершении административного правонарушения. Указывает, что владелец автомобиля Д. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован на территории Российской Федерации, в связи с чем в силу действующего законодательства транспортное средство, на котором передвигался водитель Юсупов Б.Х., подлежало государственному учету в течение 10 дней со дня ввоза на территорию Российской Федерации. Ввиду отсутствия государственной регистрации автомобиля в действиях Юсупова Б.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ. Обращает внимание на то, что на момент вынесения постановления от 17 декабря 2020 г. Юсупов Б.Х. был согласен с вмененным административным правонарушением, признал свою вину, что подтверждается его подписью в постановлении.
Юсупов Б.Х. и его защитник - Истрати В.И. возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не были выполнены.
Согласно статьи 7.6 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами (пункт 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764).
Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (пункт 3 статьи 15).
В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства.
Как усматривается из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия Болдырева Г.Н., вынесенным без составления протокола об административном правонарушении, Юсупов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что он 17 декабря 2020 г. в 14 часов 15 минут на (данные изъяты) управлял автомобилем марки - (данные изъяты) с регистрационным номером (данные изъяты), не зарегистрированном в установленном порядке в Российской Федерации.
Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из недостаточности собранных по делу доказательств для установления в действиях Юсупова Б.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.
Между тем признать указанное решение законным нельзя.
Так, исходя из приведенных выше норм, требования об обязательной регистрации не распространяются на автомобили, участвующие в международном дорожном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. При этом транспортное средство может считаться участвующим в международном дорожном движении, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации, оно не зарегистрировано в этом государстве и ввезено в него на срок не более одного года.
Таким образом, в случае, если автомобиль зарегистрирован в другом государстве - члене ЕАЭС за гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10- дневный срок на основании паспорта транспортного средства, выданного таможенными органами. В этом случае не действует правило одного года, кроме варианта, когда гражданин Российской Федерации постоянно проживает на территории другого государства.
С учетом этого при рассмотрении дела судье районного суда надлежало выяснить - является ли указанный в свидетельстве об учете транспортного средства владелец автомобиля марки - (данные изъяты) с регистрационным номером (данные изъяты) Д. гражданином Российской Федерации, зарегистрирован ли он по месту постоянного жительства на территории Российской Федерации; имеет ли последний постоянное место жительства в республике Армения; на какой срок был ввезен автомобиль на территорию России.
В частности, из приложенной к жалобе должностного лица административного органа ксерокопии карточки операций с водительским удостоверением видно, что владелец названного транспортного средства Д. имеет гражданство Российской Федерации, местом его постоянного жительства значится (данные изъяты).
Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ они не были выяснены и не получили надлежащей оценки в соответствии с требованиями вышеприведенного законодательства.
При таких обстоятельствах вывод судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия от 17 декабря 2020 г., являлся преждевременным.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня его совершения.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Юсупова Б.Х. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, в отношении Юсупова Б.Х. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИББД МВД России по Республике Калмыкия Болдырева Г.Н. удовлетворить частично.
Судья Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка