Решение Липецкого областного суда от 13 февраля 2020 года №21-18/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 21-18/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина Игоря Вячеславовича на решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 13 января 2020 года, которым:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой Ходыкина Игоря Вячеславовича N 48/7-2128-19-ОБ/12-9058-И/2019-2 от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Дока Липецк" отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. N 48/7-2128-19-ОБ/12-9058-И/2019-2 от 14.11.2019 г. ООО "Дока Липецк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 руб.
Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 13 января 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Дока Липецк" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд начальник отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкин И.В. просит решение Грязинского городского суда Липецкой области от 13 января 2020 года отменить, ссылаясь то, что действия ООО "Дока Липецк" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку в нарушение ст.22 ТК РФ ООО "Дока Липецк", начиная с 24.09.2019 года не обеспечивает работника Донецких Н. Н. оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором и должностной инструкцией.
Выслушав возражения против жалобы представителя ООО "Дока Липецк" адвоката Черкасова И.Е., проверив материалы дела, оснований для отмены решения суда не нахожу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Статьями 356, 357 ТК РФ урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части первой статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом частью первой статьи 381 ТК РФ установлено, что неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. N 48/7-2128-19-ОБ/12-9058-И/2019-2 от 14.11.2019 г. ООО "Дока Липецк" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение статьи 22 Трудового Кодекса РФ, которое выразилось в том, что общество не обеспечило работника Донецких Н.Н. оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором и должностной инструкцией.
Между тем, анализ положений статей 356, 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Учитывая, что спор между работодателем ООО "Дока Липецк" и работником Донецких Н.Н. по поводу исполнения условий трудового договора в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса, то постановление государственным инспектором труда вынесено по вопросам, не относящимся к его компетенции.
Данные обстоятельства также подтверждаются и тем, что в настоящее время в Грязинском городском суде рассматривает иск Донецкого Н.Н. к ООО "Дока Липецк" о ненадлежащем выполнении условий трудового договора.
При таких обстоятельствах, суд верно отменил постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Дока Липецк" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 13 января 2020 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 13 января 2020 года, принятое по жалобе ООО "Дока Липецк" на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой Ходыкина И.В. N 48/7-2128-19-ОБ/12-9058-И/2019-2 от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой Ходыкина И.В. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка