Решение Орловского областного суда от 18 сентября 2020 года №21-181/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 21-181/2020
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - С.К.Н., действующего на основании доверенности, на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа С.А.А. от 18 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа С.А.А. от 18 мая 2020 г. N юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Отмечает, что на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания выявленные военной прокуратурой <...> нарушения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России устранены.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав объяснения защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о благополучии населения), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно статье 22 Закона о благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Закона о благополучии населения).
В силу статьи 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 1 статьи 39 Закона о благополучии населения установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).
Согласно пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 31 августа 2018 г. N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. (далее - СанПиН 42-128-4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В силу пунктов 2.2.1, 2.2.9, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 г. N 155 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, связанных с обслуживанием казарменно-жилищного фонда для нужд Минобороны России и подведомственных ему учреждений.
В соответствии с пунктами 13, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 607, основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе, сбор, обработка и утилизация отходов.
Согласно приказу начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 10 апреля 2019 г. N 100 территория казарменно-жилого фонда Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес>, принята на обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и его производственного участка N 9/3 (г. Орел) жилищно-коммунальной службы (далее - ЖКС) N 9 (г. Курск) филиала (по Западному военному округу).
Ввиду отсутствия возможности для вывоза твердых коммунальных отходов ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязано заключить контракт с региональным оператором Орловской области - ООО <...>.
В связи с наличием разногласий, контракт между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ООО <...> от <дата> N на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 1-е полугодие 2020 г. на территории Орловской области, в том числе по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 апреля 2020 г. подписан не был (л.д.<...>).
При этом услуги по вывозу твердых бытовых отходов с территории военного городка N фактически оказывались региональным оператором <адрес> - ООО <...> в объеме 0,75 м3 периодичность вывоза 1 раз в месяц 10 числа.
27 марта 2020 г. в ходе проведенного в рамках прокурорской проверки осмотра территории внутреннего двора здания военной прокуратуры Брянского гарнизона (прокурорского участка в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1.3, 2.2.1, 2.2.9, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) специальная площадка для размещения контейнера с водонепроницаемым покрытием не оборудована, имеется один контейнер для сбора ТКО, который не оборудован крышкой, ТКО вывозятся не своевременно - на момент проверки контейнер был переполнен мусором, контейнер и площадка, где он установлен, 1 раз в неделю не подвергаются дезинфекции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Главным государственным санитарным врачом региона ответственности Западного военного округа С.А.А. постановления от 18 мая 2020 г. N 93 о привлечении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного юридическому лицу - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением заместителя военного прокурора <...> ФИО5 от 9 апреля 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.<...>); актом осмотра здания военной прокуратуры <...> (прокурорского участка в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> от 27 марта 2020 г. и фототаблицами к нему (л.д.<...>); письмом старшего помощника военного прокурора <...> ФИО6 от 27 марта 2020 г., направленным в адрес ЖКС N 9 (г. Курск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЗВО) о предоставлении информации (л.д<...>); ответом начальника ЖКС N 9 (г. Курск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 01 апреля 2020 г. N (л.д. <...>); рапортом старшего помощника военного прокурора <...> ФИО6 от 27 марта 2020 г. (л.д. <...>); контрактом, заключенным между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ООО <...> от 24 декабря 2019 г. N на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 1-е полугодие 2020 г. на территории Орловской области, в том числе по объекту, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.<...>); приказом начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 10 апреля 2019 г. N (л.д.<...>); Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (л.д. <...>) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Проверка законности и обоснованности решения судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, показала, что выводы судьи районного суда и должностного лица административного органа основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Оснований, позволяющих признать совершенное ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, так как выявленным нарушением санитарных норм и правил затронута сфера здоровья и благополучия населения, что значительно повышает его степень общественной опасности.
Жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. не содержит доводов, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявших на исход дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - С.К.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева
Судья Бардина Е.Е. Дело 21-181/2020
РЕШЕНИЕ
18 сентября 2020 г. город Орел
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - С.К.Н., действующего на основании доверенности, на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа С.А.А. от 18 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа С.А.А. от 18 мая 2020 г. N юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Отмечает, что на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания выявленные военной прокуратурой <...> нарушения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России устранены.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав объяснения защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о благополучии населения), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно статье 22 Закона о благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Закона о благополучии населения).
В силу статьи 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 1 статьи 39 Закона о благополучии населения установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).
Согласно пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 31 августа 2018 г. N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. (далее - СанПиН 42-128-4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В силу пунктов 2.2.1, 2.2.9, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 г. N 155 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, связанных с обслуживанием казарменно-жилищного фонда для нужд Минобороны России и подведомственных ему учреждений.
В соответствии с пунктами 13, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 607, основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе, сбор, обработка и утилизация отходов.
Согласно приказу начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 10 апреля 2019 г. N 100 территория казарменно-жилого фонда Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес>, принята на обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и его производственного участка N 9/3 (г. Орел) жилищно-коммунальной службы (далее - ЖКС) N 9 (г. Курск) филиала (по Западному военному округу).
Ввиду отсутствия возможности для вывоза твердых коммунальных отходов ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязано заключить контракт с региональным оператором Орловской области - ООО <...>.
В связи с наличием разногласий, контракт между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ООО <...> от <дата> N на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 1-е полугодие 2020 г. на территории Орловской области, в том числе по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 апреля 2020 г. подписан не был (л.д.<...>).
При этом услуги по вывозу твердых бытовых отходов с территории военного городка N фактически оказывались региональным оператором <адрес> - ООО <...> в объеме 0,75 м3 периодичность вывоза 1 раз в месяц 10 числа.
27 марта 2020 г. в ходе проведенного в рамках прокурорской проверки осмотра территории внутреннего двора здания военной прокуратуры Брянского гарнизона (прокурорского участка в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1.3, 2.2.1, 2.2.9, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) специальная площадка для размещения контейнера с водонепроницаемым покрытием не оборудована, имеется один контейнер для сбора ТКО, который не оборудован крышкой, ТКО вывозятся не своевременно - на момент проверки контейнер был переполнен мусором, контейнер и площадка, где он установлен, 1 раз в неделю не подвергаются дезинфекции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Главным государственным санитарным врачом региона ответственности Западного военного округа С.А.А. постановления от 18 мая 2020 г. N 93 о привлечении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного юридическому лицу - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением заместителя военного прокурора <...> ФИО5 от 9 апреля 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.<...>); актом осмотра здания военной прокуратуры <...> (прокурорского участка в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> от 27 марта 2020 г. и фототаблицами к нему (л.д.<...>); письмом старшего помощника военного прокурора <...> ФИО6 от 27 марта 2020 г., направленным в адрес ЖКС N 9 (г. Курск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЗВО) о предоставлении информации (л.д<...>); ответом начальника ЖКС N 9 (г. Курск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 01 апреля 2020 г. N (л.д. <...>); рапортом старшего помощника военного прокурора <...> ФИО6 от 27 марта 2020 г. (л.д. <...>); контрактом, заключенным между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ООО <...> от 24 декабря 2019 г. N на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 1-е полугодие 2020 г. на территории Орловской области, в том числе по объекту, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.<...>); приказом начальника филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 10 апреля 2019 г. N (л.д.<...>); Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (л.д. <...>) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Проверка законности и обоснованности решения судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, показала, что выводы судьи районного суда и должностного лица административного органа основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Оснований, позволяющих признать совершенное ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, так как выявленным нарушением санитарных норм и правил затронута сфера здоровья и благополучия населения, что значительно повышает его степень общественной опасности.
Жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России С.К.Н. не содержит доводов, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявших на исход дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - С.К.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева
1версия для печати


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка