Решение Иркутского областного суда от 10 апреля 2019 года №21-181/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 апреля 2019 года Дело N 21-181/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Большакова Н.Ю. в интересах ООО "СТК" на постановление АА N 0000644 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Синченко А.А. от 28 июня 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Топливная Компания",
установил:
Постановлением АА Номер изъят старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Синченко А.А. от 28 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Топливная Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "СТК" Захарченко А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Большаков Н.Ю. в интересах ООО "СТК", не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении содержит противоречивые сведения, вынесен с нарушением закона, без учета объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без учета фотоматериалов, свидетельствующих о наличии нарушений положений Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в части отсутствия ограждений и разметки в зоне весового контроля, без учета объяснений свидетеля - водителя Бескишко А.Н., который не опрашивался, в связи с чем является недопустимым доказательством. Копия акта, на основании которого вынесено постановление, заявителю не направлялась. По мнению автора жалобы, материалы дела не содержат данных контроля на стационарных весах, прошедших поверку 3.08.2017, с номером свидетельства N 465-526. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бескишко А.Н. содержит показания системы дорожного контроля с указанием последней поверки 13.12.2017 N 465-1021. Полагает, что суд незаконно и необоснованно исправил данное нарушение, заменив N 465-526 на N 465-1021, не изменив дату поверки и не указав данные объективного контроля, зафиксированные оборудованием. При этом, доказательств ошибочности ссылки административного органа на показания весов, прошедших поверку 3.08.2017 N 465-526 суд не привел.
Законный представитель ООО "СТК", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник Большаков Н.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 2 мая 2018 года на <...>", расположенный на дороге федерального значения Р-255 "Сибирь", транспортное средство марки FREIGHTLINER CL 120 COLUMB, регистрационный знак М924АК-138, прицеп марки: GORICA, регистрационный знак АО 6594-38, осуществляло перевозку груза - мазут. Специальное разрешение на перевозки тяжеловесного груза водителем представлено не было.
Из показаний взвешивания транспортного средства следует, что задняя строенная тележка при расстоянии между осями свыше 1,3 м до 1,8 м, фактическая масса составила 24.750 т, при допустимых не более 22.500 т, а с учетом погрешности весов 22.950 т, процент перегруза составил - 7.84%, чем нарушена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Правонарушение зафиксировано в акте N 1399 от 2.05.2018.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра; актом N 1399; товарно-транспортными и транспортными накладными с указанием грузоотправителя ООО "СТК"; паспортом на битум; протоколом об административном правонарушении от 2.05.2018 в отношении водителя Бескишко А.Н. и иными материалами дела.
Доказательства были оценены должностным лицом административного органа, а затем судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Процедура привлечения ООО "СТК" к административной ответственности соблюдена, в обжалуемом постановлении должностного лица полно изложены обстоятельства правонарушения, на которых основан вывод о том, что данным правонарушением нарушено законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, постановление направлено законному представителю Общества.
Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям ООО "СТК" на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, судья городского суда, вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ООО "СТК" в его совершении, так как нарушены требования части 1 статьи 29, части 15 статьи 31 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты"; ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, осуществив погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела объяснений водителя Бескишко А.Н. основанием для освобождения ООО "СТК" от административной ответственности не являются. Отсутствие указанных сведений в процессуальных документах не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку все необходимые данные отражены в акте, составленном в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 года N 125.
Вопреки доводам жалобы, измерение массы транспортного средства произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125.
Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, что подтверждается копией свидетельства N 465-1021 о поверке средства измерения Система дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 345, срок поверки до 13 декабря 2018 года.
Поверка устройства весоизмерительного прибора производилась ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Иркутской области" в соответствии с Методикой поверки, утвержденной ФГУП "ВНИИМС" с применением эталонов, поэтому оснований сомневаться в результатах взвешивания не имеется.
Уточнение судьей городского суда о том, что весовое оборудование прошло поверку согласно свидетельству N 465-1021 согласуется с представленными материалами об административном правонарушении.
Так, согласно пункту 10 акта N 1399 взвешивание транспортного средства производилось средством измерения Система дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 345, срок поверки до 13 декабря 2018 года.
При этом, неуказание судьей городского суда даты поверки, зафиксированной в свидетельстве N 465-1021, основанием для отмены решения судьи не является, поскольку из материалов дела следует, что судьей внесены уточнения в части указания свидетельства о поверке весового оборудования N 465-1021, которым установлен срок поверки до 13 декабря 2018 года.
Взвешивание транспортного средства осуществлено в присутствии водителя Бескишко А.Н., который подписал акт о превышении осевых нагрузок и не указал возражений в отношении результатов взвешивания, копия последнему вручена, о чем имеется его подпись.
Вопреки доводам жалобы, требований о том, что акт должен вручаться законному представителю юридического лица, закон не содержит.
Каких-либо достоверных данных о том, что площадка, на которой производилось взвешивание, имела недопустимые недостатки, препятствующие проведению взвешивания транспортного средства, в деле не содержится.
При таких обстоятельствах оснований усомниться в результатах взвешивания не имеется.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ссылки на фотоматериалы, не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку все обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения дела, установлены.
Кроме того, согласно материалам дела в адрес Общества 4 мая 2018 года должностным лицом было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении (л. административного дела 16-21).
Указанное уведомление, равно как и определение о назначении рассмотрения дела, направлены по адресу Общества, что согласуется с требованиями части 3 статьи 25.4 и части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с неявкой законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена по почте, а также по электронной почте и получена ООО "СТК" 2 июля 2018 года, что подтверждается информацией из отчета почтового идентификатора 80080425205156, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.
При изложенных обстоятельствах процессуальных нарушений, связанных с извещением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также - рассмотрения дела, должностным лицом не допущено.
Таким образом, Общество не было лишено права участвовать и давать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом посредством участия законного представителя или защитника.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные должностным лицом и судьей городского суда доказательства, не доверять которым оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "СТК".
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Действия ООО "СТК" правильно квалифицированы должностным лицом по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "СТК" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление АА N 0000644 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Синченко А.А. от 28 июня 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Топливная Компания" оставить без изменения, жалобу защитника Большакова Н.Ю. в интересах ООО "Сибирская Топливная Компания" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка