Решение Камчатского краевого суда от 17 июля 2019 года №21-181/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 21-181/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Кодерле И.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 июня 2019года, которым постановлено:
"Постановление заместителя руководителя - начальника отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 22 апреля 2019 года по делу N 21-05/29-19АДА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее также - УФАС по Камчатскому краю) от 22апреля 2019года Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также - Управление дорожного хозяйства) привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок законного предписания, территориального органа федерального антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности руководителя Управления дорожного хозяйства Руссу Н.И. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.
Рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановилуказанное выше решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель руководителя УФАС по Камчатскому краю Кодерле И.В. просит решение судьи городского суда отменить, выражает несогласие с выводом судьи об истечении срока привлечения к административной ответственности.
Выслушав объяснения защитника Управления дорожного хозяйства КарпекинойМ.А., полагавшей решение судьи городского суда правильным, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5 КоАПРФ составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАПРФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Объективная сторона предполагаемого административного правонарушения заключается в том, что Управление дорожного хозяйства не выполнило в установленный до 28 декабря 2018 года срок требования законного предписания УФАС по Камчатскому краю о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Датой, которой определяется событие административного правонарушения, является 28 декабря 2018 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 28 февраля 2019 года. Этот вывод в оспариваемом решении судьи вопреки доводам жалобы является правильным.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий привлекаемого лица на предмет наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Камчатскому краю Кодерле И.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка